自美国政府于2017年末正式将国家安全战略重点由“反恐战争”转向“大国竞争”以来，美国以“印太”为地缘核心区域，以应对地区大国崛起、强化军事威慑力为主要目标的战略图景愈发清晰。作为美“印太”安全联盟的核心成员，日本自然成为美锐化地区军事威慑力、优化升级盟友伙伴关系网的首要对象。 6park.com
近期，美日两国互动频频，双方在防务领域的新动作不断。有分析人士指出，美欲通过塑造共同安全威胁认知，创新防务合作内容，巩固地区军力优势等途径，从战略筹划、战备与作战行动、军事装备研发等维度，对日本在美日同盟格局中的角色定位进行“再对表”与“再对接”，使其切实成为“大国竞争”背景下美国维护“印太地区”主导性优势地位的“桥头堡”，以及大国博弈的“最前沿”。 6park.com
多维“并轨”加速推进 6park.com
现阶段，美方企图利用日方以周边安全环境“不确定性”增加为由扩充自身防卫力量的心理，促使后者以更多体现美方地区安全观和作战理念的方式，推进美日防务一体化进程，呈现“多维度”“宽领域”“广覆盖”的显著特征。 6park.com
首先，以塑造共同安全威胁认知为前提，推进美日安全防务战略的“对接与并轨”。据日本共同社报道，日本政府将于2022年末修订被视为本国安全与防务政策基轴的三份安保文件，即《国家安全保障战略》《防卫计划大纲》和《中期防卫力整备计划》。出于深化美日防务合作考量，自民党内部已要求政府在文件制定过程中与美方类似安保文件保持“统一”。考虑到美白宫、国防部和参谋长联席会议即将出台拜登政府任内首份《国家安全战略报告》《国防战略报告》和《国家军事战略报告》，日方的上述考量不仅将为美日同盟的未来走向定下基调，更将对日防卫力量建设及运用产生重大影响。 6park.com
其次，以美国新型作战理念和概念为牵引，推进美日防务合作由一般联合向深度融合转变。联演联训是美日防务一体化向纵深演进的重要抓手。过去一年，美日联演在规模、装备和地域上均呈现新的变化。据日本官方数据，日美2021年双边联演次数高达40余次，占日本自卫队全年演习总数量一半以上。此外，驻日美军参与日本自卫队主导的演习人数较以往呈激增态势。以F-35C“闪电II”战机、CMV-22B“鱼鹰”倾转旋翼机、“海马斯”火箭炮系统为代表的大批美新型主战装备悉数亮相。演习地域亦从日本周边向东海、南海等敏感热点区域延伸。 6park.com
尤其值得关注的是，在2021年12月美日举行的代号为“坚毅之龙”的离岛防御演习中，双方首次运用美海军陆战队“远征前进基地作战”概念演练远程投送、海上机动、防空反导和联合反舰等课目。期间，美日成立联合协调中心，凭借统一指挥链与信息共享对假想敌目标实施跟踪、定位与开火。而在近乎同期举行的“令和—03JX”演习中，两国还着重增加太空态势感知、网络攻防、电子战等新兴领域课目，以彰显“跨域联合”作战理念的实战化与针对性运用。 6park.com
最后，以抵御地区新型武器系统安全风险为理由，加速美日防卫装备研发合作进程。美国国务卿布林肯近期表示，为应对来自俄罗斯、朝鲜等周边国家所谓的“威胁”，美日在重视现有装备合作基础上，要将更多精力放在联合开发新型装备上。据悉，五角大楼在2022年1月初发布声明，宣布波音公司已获得一份价值约4.7亿美元的合同，拟对日本航空自卫队F-15“鹰”式战机进行现代化升级改造。按合同规定，该项工作将在美密苏里州圣路易斯市进行，将于2028年年底前完成。 6park.com
与此同时，美日还签署了《防卫装备合作研究协定》，携手应对高超音速武器和天基系统武器对地区军力平衡造成的冲击。有分析认为，一旦该协定生效，日方或可公开获取美国提供的包括中短程导弹在内的进攻性武器，日本自卫队对敌打击能力将显著增强。 6park.com
绑牢军事同盟 6park.com
总体来看，美旨在通过加速推进美日防务一体化进程，在战略与安全领域实现对日全方位深度利益捆绑，将其打造成应对“大国竞争”，落实“太平洋威慑倡议”的可靠盟友与关键节点。具体表现在： 6park.com
其一，大肆渲染“大国威胁”，固化日本加速向美战略靠拢的“意志与决心”。自二战结束至今，日本在安全、防务和地缘战略上基本秉持对美“一边倒”策略。其中，美日“安全保障磋商委员会”会议（即美日外长防长“2+2”会议）成为两国协调彼此外交与防务政策立场的重要平台。 6park.com
2022年1月，在最新一轮美日外长防长“2+2”会议发表的联合声明中，两国均强调确保同盟持久存在并使之“现代化”的重要意义，重申致力于构建“自由与开放的印太地区”。就在会前不久，美新任驻日本大使伊曼纽尔在接受日媒采访时，强行以所谓意识形态和价值观划线，煽动美日与地区国家间紧张对立情绪。日方高层则在会议上再次表明“彻底强化防卫力量”的决心，明确表示将“探讨国家防卫所需一切选项”。 6park.com
其二，持续强化驻日美军军事存在，以维系日对美安全与防务的高度依赖。驻日美军现有员额5.5万人，规模位居美海外驻军之首。特朗普政府时期，美日关系曾一度因美要求日方承担更多驻日美军经费而受到冲击。拜登就任总统后，在美方持续施加的强大压力下，两国已就增加驻日美军经费日方分摊额度达成共识，这为强化美在地区军事存在，维持日本对美长期安全依赖奠定了经济基础。据日媒透露，从2022财年至2026财年，日方每年将为驻日美军支出约18.2亿美元，用于承担劳务费、公共事业费、训练培训器材费和转场费等。 6park.com
在美日防务一体化加速推进的背景下，日方经费承担份额的提升，势必进一步推高日本年度防卫预算开支，恶化自身本就拮据的财政状况。据《日本经济新闻》披露，日本2022年度初始预算案中的防卫经费高达5.4万亿日元（约合476亿美元），标志着日本年度防卫预算已连续10年实现正增长，打破将防卫费控制在国内生产总值1%以内的标准恐成为一种“新常态”。 6park.com
最后，促使日本强化西南方向防卫力量建设，编制联合行动预案，抬高其在应对周边“突发事态”时的地位与作用。日本防卫省2021年12月向外界宣布，日本陆上自卫队拟于2022年年底前在冲绳县石垣岛部署配备岸对舰、地对空导弹的作战力量。届时，整个西南方向部署导弹的岛屿数量将达到4座。此外，日本还计划在与那国岛建立电子战部队，并与其他军事设施一道，充当美干预地区安全事务的前沿基地。 6park.com
分歧犹存 6park.com
尽管拜登政府在国家安全战略上大体延续了特朗普政府时期“大国竞争”主基调，并企图通过美日同盟“现代化”，赋予日方更多战术选择自主权，将其塑造成旨在维护由美主导的“印太地区”安全秩序的“稳定之锚”。然而，相关阻碍性因素的存在，致使美对日既定战略愿景恐难实现。 6park.com
在日本国内，相关地方政府和民间团体对日美防务“过度一体化”可能引发的后果表示担忧。例如，冲绳县知事玉城丹尼告诫日本政府要切实致力于缓和亚太地区国家间紧张关系。而在新冠肺炎疫情持续吃紧、经济走势长期低迷的背景下，日本政府仍斥巨资支撑大规模驻日美军开销的做法引发日国内各界普遍质疑。颇具讽刺意味的是，正是由于驻日美军无视当地疫情防控规定，冲绳居民陷入新一轮疫情高发期，或将激化双方因基地搬迁问题而存在的固有矛盾。 6park.com
除上述现实影响外，美日在国家战略层面的差异化诉求，才是决定两国防务一体化最终走向的关键因素。从美方视角看，其一方面寄希望通过“收放自如”“张弛有度”的对日政策，鼓励日方承担更多盟友责任，以弥补自身地区军力的不足。更重要的是，美方试图借此将日方牢牢嵌入美“印太战略”框架，使其成为强化地区军事威慑力的“赋能器”。对日方来说，其希望通过与美全面对接，进而从战略指导方针、防卫力量运用等方面加速摆脱战后体制束缚，以特定区域进攻性军事力量建设为牵引，打破以往“美主日从”“美攻日守”的同盟格局。