中国如何规划中美技术脱钩?
解放军战略家已经在努力应对预期的美国行动。
美国和中国一个新的种族为技术优势的认同之间的紧张局势升温,导致华盛顿,加强对中国公司获得关键技术的限制,并重新评估了 中国,美国STEM人才输送管道。中国正在准备一场旷日持久的科技竞争和脱钩(中美科技脱钩)。中国军事战略家的一系列值得注意的建议揭示了可能的政策反制措施。
2021 年 7 月,三名解放军分析员 提交了一份研究简报,分析了美国政府和更广泛的政策界在过去四年中发布的 450 多份政策报告和文件,然后提出了中国可能的应对方式。该报告的作者说,他们隶属于“国家创新研究院”。但主要作者陆舟来少将于2018年被确定为中国人民解放军军事科学院国防科技创新研究所政委。该学院是中共最高军事研究所;它被认为制定解放军的“军事理论”——学说。创新研究所于2017年在那里成立,以培育国防科技发展战略和尖端技术。
在报告中,分析师警告说,美国政府及其盟友的限制措施可能会变得更加有效和精确。他们呼吁中国科技创新的利益相关者为重新参与“摒弃虚假的希望”,认为中国必须做好应对影响的准备,立即采取行动将损害降至最低,最重要的是,明确阐述和维护中国的长期发展。术语“国家技术安全”。
这些分析人士认为,北京应该通过三个主要方式扩大与国际社会的联系并争取国际社会的支持,以应对美中科技脱钩。一是游说英特尔、博通、高通、台积电、格罗方德等在华占有重要市场份额的高科技跨国公司,继续向美国政府施压。其次,他们希望加强与欧洲“小而技术先进”国家和“一带一路”沿线国家的合作,以支持中国的研发努力和供应链的多元化。最后,他们说中国应该使用全球协作、众包和开源的开发模式来帮助克服其长期以来在软件开发方面的不足。 解放军分析员还强调了人为因素在任何技术竞争中的重要性。他们呼吁将“从技术获取转向人才获取”作为旷日持久的科技战中可行的策略,因为“战略科学家”和“领先科学家”是“比技术本身更重要的资源”。
在他们看来,美国政府在司法部中国倡议等项目下对中国科学家的待遇可能会让中国科学家重新考虑美国是否是开展科学研究的最佳场所。他们说,中国应该张开双臂欢迎这些科学家回来,提供招聘方案和更好的设施以及政策支持。解放军分析员还设想中国利用更多样化的人才来源。虽然以前中国吸引海外科学家和工程师的政策 结果好坏参半(而 COVID 和中国政府严格的签证政策肯定会使情况复杂化),中国政策制定者可能会比以往更积极地在全球范围内寻求人才——中国国民、外国专家和外国学生。这与中国国家主席习近平提出的“全球科技强国必须能够在全球范围内吸引、留住和用好人才”的说法不谋而合。习近平要求进一步简化签证申请程序,以吸引全球人才。
解放军战略家认为必须解决一些关键弱点。针对中国在关键技术上的阿喀琉斯之踵,他们建议将高端芯片和工业软件的研发提升到中国自己的类似曼哈顿计划的冲刺水平,以开发原子弹和氢弹、洲际弹道导弹和卫星技术。 1960 年代(所谓的“两弹一星”计划)——拥有与之匹配的资源和支持。在这个领域,我们已经看到了许多最近的发展。2020年8月,华为创始人兼CEO任正非访问了中国四所著名大学,建立更紧密的合作。2020年10月,上海市政府公布上海自贸区内的“东方芯片港”汇集了中国40家顶级芯片制造商和1500亿元人民币(224亿美元)的投资。据报道,2020 年 11 月,中国初创企业 聘请了美国顶级芯片设计工具制造商的高管和工程师,以打破美国在芯片设计工具制造方面的近乎垄断。最后,仅在过去一年中,就有10 多所中国顶尖研究型大学 成立了新的“集成电路学院”。
作者还强调,中国本土的研发基地需要在美国已经领先十年的领域走上相同的技术发展道路,而不是简单地走在前面。这种被他们称为“换道超车”的方法,本质上是通过非传统方式实现关键技术的突破。例如,他们认为,如果中国研究人员探索非传统方法,如碳基半导体、超分辨率成像或其他创新解决方案,中国在硅基半导体或紫外光刻方面缺乏进展可以得到缓解。他们认为,这种“开箱即用”的解决方案将使中国能够在关键技术上实现平价甚至超越美国。
也许作为促进这些作者所设想的那种努力的举措,2021 年 5 月,教育部 (MOE)批准了在中国 12 所领先的研究型大学创建“未来技术学院”,并宣布计划在未来四年内建设更多。中国政策制定者希望这些新学校,其中许多已经在今年 9 月开始招生,能够在未来 10 到 15 年内培养能够引领中国科技发展的一流人才,特别是在“切割”领域。 -边缘、革命性和颠覆性的技术。” 根据这 12 所大学发布的详细信息,这些学校将针对被确定为国家战略重点的领域和领域,如航空航天、人工智能、量子信息科学、海洋技术以及健康和生命科学。这些学校的设立也被 解读了一些中国研究人员为中国 STEM 学生不再有机会在美国顶级机构接受教育的可能性做好准备。
解放军研究人员制定的战略显示了中国在双方领导人现在设想的长期技术竞争中可能遵循的路径。随着美国政策制定者考虑增加立法和政策以加强我们对中国的竞争力,了解他们的应对策略并做出适当的政策调整非常重要。有效的美国政策将解决技术转让的关键问题,并加强我们自己研发工作的长期可持续性——牢记预期的中国支点。保持美国在吸引和留住人才方面的优势至关重要。与商界和全球合作伙伴就他们选择在这两个相互竞争的战略愿景中扮演的角色建立了解也很重要。
Alex Stone 是 BluePath Labs 的分析师,BluePath Labs 是一家总部位于 DC 的咨询公司,专注于研究、分析、颠覆性技术和兵棋推演。亚历克斯是《中国军事民用融合战略:中国战略家的观点》一书的主要作者,该书于 2020 年 6 月与中国航天研究院共同出版,该书研究了该战略的全部雄心和范围。
PW Singer 是 New America 的战略家。
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