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大选在即,简单说说美国这个全世界独一无二的总统选举制度,它的前世今生,围绕着它的利益角逐和利弊。 6park.com同全世界其他民主国家不同,美国并非是普选制,而是“选举人团制度”(Electoral College)。简单说来,就是各州根据国会议员的数量确定各州选举人票数,赢得州普选的总统候选人获得该州全部选举人票(赢家通吃)。比如加州有52位众议员2位参议员,因此它的选举人票数就是54票。全美50州加华盛顿特区共538票,超过270票者当选总统。 6park.com该制度非常不公平。大家知道各州众议员是根本州人口确定的,目前大约76.1万人产生一位众议员,因此相对公平;问题出在参议员上,每州无论人口多寡都是2名,这就使得人口少的州占了大便宜,在总统选举上拥有更大话语权。比如加州54票对应3913万人,72.5万/票;而人口最少的怀俄明3票对应58.6万人,19.5万/票。 6park.com怎么会产生这么奇怪、明显不公平的选举制度呢?这得追溯到1787年的制宪会议。当时美国13州齐聚费城,商谈建国大事,在如何选举总统、议员的问题上产生重大分歧: 北方州主张普选,南方州坚决反对,原因很简单,北方选民多(当时只有白人男性才能投票),南方选民少(黑人奴隶倒是很多)。南方说如果普选,南方永远出不了总统,也没几个议员,如果让我们加入联邦,必须把黑人奴隶算进去。北方一听不干了,说你们南方都不把黑奴当人,凭什么选举时算他们。结果吵得不可开交。最终达成妥协,南方黑奴1人算3/5人,算进总人口,作为选举总统、议员、申请联邦拨款时的人口依据,南方这才加入联邦。既然不按实际人口选举,就搞出选举人票这种折衷,间接与州人口挂钩。 6park.com选举人团制度从诞生之日起就充满争议,也一直有动议将其作废,用全民选举取代。最接近成功的一次是1969年,众议院已经通过,而参议院由民主党把持,利用Filibuster否决了议案。当时的民主党可不是今天的民主党,还代表南方各州的利益,生怕普选后南方各州吃亏,是社会进步的阻碍。 6park.com今天,随着美国种族多元化的发展,这种选举制度更加显示出弊端。人口多的州往往是开放彻底、移民众多的州;人口少的州一般是相对封闭、白人占优的州。因此,选举人团制度压制了前者的政治利益,放大了后者的政治利益,极端情况就是产生少数人选出的总统。历史上发生了5次,最近2次是2004年的小布什和2016年的川普,都是输了普选(popular votes)而赢得大选。 6park.com另外,这种制度也让全面选举变成了摇摆州选举,两党铁盘州被忽略,所有竞选资源和政策都集中在少数地区。比如今年选举,两党在7个摇摆州投入了24亿美元的广告和人力资源,绝大多数集会举办,候选人承诺也都在这几个州作出。 这是另一种不公平。 6park.com目前80%以上的美国人希望改用普选制,但今天的反对者变成了代表白人利益、反对美国多元化的共和党,只要议会的Filibuster不废除,选举团制度就很难被废除。有2个州率先作出改变,内布拉斯加和缅因,这2州并非赢家通吃,而是根据选区输赢分配自己的选举人票给不同的候选人。比如内布拉斯加州共5张选举人票,2020年1票给了拜登,4票给了川普。此外,密歇根、威斯康星、明尼苏达等州也有改变赢家通吃的动议。 6park.com长远看,美国一定会废除这个过时选举制度,走向普选制的。 | |||
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