28 德国历史---复兴之路｜联邦德国如何重新融入欧洲？  
上一讲我们说到战后联邦德国经济起飞。有人把这次经济起飞看作是德国的又一次崛起，这个没有问题。但是请注意，德国这次崛起和前两次有一个重大区别，那就是这次它不光是作为单独一个国家的崛起，而是把自己打包在欧洲一体化这样一个大框架里面，然后实现崛起。换句话说，德国不再是纯粹的德国，而是欧洲的德国。
这种方式的改变太重要了，它使得德国的崛起从此不再让其他国家害怕，而是成为欧洲一体化的一个巨大推动力。那么德国是怎么加入到欧洲一体化的呢？这就要说到战后盟国对德国的处置了。德国投降以后，西方国家里面最要求严惩德国的就是法国，这个很好理解。英美虽然和德国打得你死我活，但德军毕竟没能踏上英美国土。
法国可是被纳粹占领掠夺了足足四年，更别提之前德法之间的仇恨。法国的报复手段之一就是占领德国的一个重要工业区——萨尔。这个地方很小，但工业发达，地下的煤铁矿资源很丰富。法国占了以后当然不光是要开采这里的矿，而是要把它永久性的变成法国的一部分。那德国肯定不答应，但当时完全是被占领状态，不敢硬抗，只好软顶。
面对这个僵局，法国就提出来了：萨尔的问题主要不就是煤钢这些重工业吗？那干脆德法两国把所有的煤钢生产都拿出来，交给一个超国家的机构来管理，叫做煤钢联营。这样一来，萨尔问题实际上就解决了。当时正式提出这个建议的是法国外长舒曼，所以又叫舒曼计划。这个提议啊，你可不要小瞧，它的内涵太大了。
因为煤和钢不是一般的产品，它们是重工业的标志，也是军事工业的基础。一个国家要准备打仗的话，煤钢生产肯定会出现变化。那如果德法两个国家把煤钢生产都让一个超国家机构来管理的话，那说明大家都缴枪了，都不准备打仗了。这就是建立信任，对德法两个世仇国家的和解特别重要。另外，如果煤钢这样战略性的生产都可以走联营道路的话，那别的也可以啊。所以舒曼计划远远超过了解决萨尔问题的范围，实际上是瞄着建立欧洲联合去的。
那德国什么反应呢？当然是抓住机会。第一任总理阿德纳的一个基本设想就是尽可能地参加西方搞起来的各种国际机构，哪怕是专门用来管制德国的也要参加。为什么呢？因为参加进去了才有话语权，至少你有地方提抗议了。只有参加进去才可能把德国的地位和其他国家拉平。像舒曼计划把德国和法国的煤钢生产绑在一起，表面上看德国的主权受到限制了，但这样一来正好限制其他国家对德国的疑虑。一旦成功，德国整个外部环境都会变好。所以从现实利益考虑，德国肯定会接受舒曼计划。
但是你要注意，除了眼前的现实利益以外，德国这一步棋还有一种远景理想在里面。什么理想？欧洲联合的理想。像阿德纳和法国的戴高乐这些人就认为，欧洲经过两次大战损失这么大，关键就在于各个国家只算自己的账。如果大家联合起来，成为一个欧罗巴合众国（我这里插一句，这个词完全按美利坚合众国来套用的），那样欧洲就能享受持久和平。而且这些人也看得很清楚，现在美国和苏联这两个洲际规模的大国崛起，欧洲这些国家单个来说已经根本称不上大国了。如果不联合起来，那欧洲在世界上的地位还会进一步下滑。
听到这里你就明白了，德国加入欧洲一体化实际上是两种动力：既有眼前的现实考虑，又有远景理想驱动。所以德国在接受舒曼计划的时候动作很快，计划是1950年5月初提出来的，7月份德国国会（也就是联邦议院）已经同意了。接下来事情发展完全和阿德纳这些人的预料一致。德国一旦同意和法国搞煤钢联营，其他西方国家一看德国都能把这么核心的生产能力拿出来让别人一起监管，那对它的戒心马上就降下来。所以1950年联邦德国和其他西方国家的政治关系、经济关系都迈上了一个新台阶。我这里补充一句，这一年也是联邦德国经济奇迹的开始之年。
更重要的是，德法之间的煤钢联营很快就体现出辐射效应。你想，德法两个最大的西欧国家，又是世仇，都开始这么做了，其他西欧国家还有什么可顾虑的呢？所以过了一年不到，这个煤钢联营就从德法两国扩大到了六国。哪六个国家？除了德法以外，荷兰、比利时、卢森堡、意大利。我插一句，这六个国家可能有的国家现在经济状况比较糟糕，有的很小，但它们都是发起欧洲一体化的元老。
那六个国家的煤钢联营集团怎么运作呢？其实并不复杂，就是六个国家形成一个煤钢共同市场，把煤和钢的关税都取消，然后对煤钢生产进行共同干预和调解。那由谁来调解呢？六个国家共同成立一个超国家的高级机构，由它来做这件事情。那为什么说它是超国家的呢？因为这个高级机构不听任何国家的话，但这些国家得听它的，也就是它做出的决策这些国家得执行。
这个事情你别小瞧，它可是国际关系里面一个崭新的发明。几个欧洲国家第一次把一部分经济主权拿出来，然后融入成一个新的权力平台。而且这个平台是开放的，只要满足条件、愿意按规定交出一部分主权，都可以加入它，享受其中的利益。你看，这个逻辑实际上就是欧洲一体化的逻辑。所以后来的欧共体也好，今天的欧盟也好，都可以追溯到这个六国煤钢联营。
但是德国加入欧洲一体化以后也不是一帆风顺。有一个问题很快出来了：这六个国家谁来当领导？要知道联邦德国的经济实力早就排在第一位了。1958年的时候，它的工业产量就占六国总数的40%还多，黄金外汇储备更是接近总数的50%。所以离开它的话，一体化根本搞不成。但这时就显示出德国领导人阿德纳的远见和智慧了。他非常清醒，知道德国一没有完成统一，二没卸下历史包袱，根本不能出来挑头。那当时谁最想当领导的？法国。特别是戴高乐当法国总统的时候，体现出一代伟人的气魄，接连推出宏大蓝图。这种情况下，德国干脆走一条韬光养晦的道路。怎么做呢？
它把法德关系放在特别重要的位置。欧洲一体化的很多事情都先由法德两国商量，这就是我们后来说的法德轴心。而且当时的法德轴心肯定是法国为主，德国为辅。德国总是尽量配合法国。法国总统戴高乐曾经说过一句很居高临下的话，说欧洲联合由法德这架马车来完成，其中法国是马车夫，德国是马。你看，德国就是低头出力的角色。但是这种低姿态不是没有回报。时间稍微一长，其他国家都明白真正出力的是德国，离开德国的支持实际上法国什么事情也办不成。
更重要的是，德国从来不像法国这么高调、那么喜欢领导。大家在很多关于一体化的事情上，德国更喜欢和其他的国家商量着办。所以在欧共体内部，德国的人缘明显比法国好。说到这里你就明白了，战后联邦德国的崛起之所以被其他欧洲国家接受，其实不仅仅是把自己放到欧洲一体化这个大框架里面，还因为它在具体做法上的低调和务实。说到底就是大方向选择和细节把握这两个环节的结合。
那这种做法对你有什么启发呢？欢迎你在留言区和大家分享。好，这一讲就说到这里。下一讲我们要看一下战后德国史里面最重要的一件事情——重新统一。为什么说德国已经没有人会预料到的速度和没有人能想到的方式完成统一呢？我们下一讲再见。

贴主:liuyuanfangke1于2024_10_16 23:22:30编辑