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台军军费激辩:台湾社会VS美国,马英九和特朗普领衔PK
送交者: 肖航68[♂☆★★声望品衔11★★☆♂] 于 2024-09-05 23:50 已读 958 次  

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围绕台湾的防务预算,岛内外产生了激辩。英国广播公司挑选了两个重要代表领衔,一个是特朗普,这一派认为台当局必须要增加自己的防务预算,尤其是要以5%的生产总值作为一个最低指标。 6park.com

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马英九领衔,反对台湾增军费,认为这只会落入美国军工巨头的腰包


另一个重要代表则是马英九,相较于特朗普,马英九可是直接上场,把话摆到了桌面上:民进党这几年不断加码的防务预算是“钱坑法案”,继续调高恐会拖垮台湾财政,“并只会图利美国的军工复合体”。

此外,台湾的防务预算还纠结于到底买什么武器?不过最关键的是,纵然民进党当局为了满足美国人的要求,把防务预算提升到了一个数字高度,但有武器没人同样也是一个很尴尬的问题。台空军前副司令张延廷就直接表示:最关键的问题不是钱,而是台湾年轻人愿意在多大程度上支持台当局的军事备战行动。下面就来看一下围绕台军军费而产生的激辩。

(一)以特朗普为主,美国国内普遍要求台当局增加军费

日前台湾“风传媒”网站做了这么一个有意思的报道:英国广播公司看台湾防务预算激辩:特朗普跟马英九谁更有道理?要不要向以色列看齐。

台湾的军费历来都是争论的一个焦点,岛内普遍观点是台湾的军费投入得太多,最终浪费的是民脂民膏,只会肥了美国的军工集团,因为台湾的武器大多数都要从美国采购。

岛内甚至还有人质疑:民进党当局可能会利用这一机会中饱私囊。蔡英文上台后编列了一个“潜艇台造”,去年台湾自主建造的潜艇终于有了结果,潜艇违背常规逻辑在造船厂进行“陆上下水”,这在岛内引发了一波舆情。后来闹出的舆情更大,台湾潜艇建造弊案疑似被挖出,当初蔡英文当局为建造潜艇编列了一个天文数字,至少比正常预算成本高了数倍,所以外界普遍认为,民进党当局以及台军方利用这一过程中饱私囊,而潜艇的弊案甚至还影响到了“蓝白合”,因为柯文哲的竞选总干事黄珊珊的哥哥黄曙光就是负责“潜艇自造”的负责人,国民党方面曾声言要调查潜艇建造过程中的弊案。

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蔡英文搞的“潜艇自造”,费用竟是一个天文数字,背后有大弊案


总体来讲,台湾社会的意愿是不愿在军费方面投入过多,因为军费投入过多会挤压在社会领域的资源投入。

在台湾岛外,尤其是美国人的态度普遍是希望台当局能够增加军费预算。不过如果再细分的话也会分为激进和温和两派。特朗普的前官员奥布莱恩和科尔比则经常隔空喊话台当局:必须要迅速增加军费投入,最低标准是生产总值的5%。科尔比甚至还表示:以当下的台海局势看,台当局把这一标准提高到10%也不为过。

科尔比还把台湾的军费预算和美国战时是否会“协防”台湾挂钩:如果台湾自己不努力,届时美国也爱莫能助。

而较为温和的一派以日本学者小笠原欣幸为代表,他认为不能强迫台湾增加军费,而且这也不现实。应该从岛内社会和台湾政坛现状着眼,鼓励台当局慢慢地增加军费。

总之各方的观点差距很大,台湾岛内的观点更多则是以一个“当家人”的态度去审视军费,在他们看来买那么多的武器有什么用呢?远没有解决社会问题和自己有直接相关性。台湾岛外,尤其是美国人之所以看重台湾军费的投入,说穿了还是因为利益,因为台湾的军费投入最终有很大一部分都会流入美国。

台湾“风传媒”的这篇报道以台当局的年度新防务预算为引,开头是这么说的:8月下旬台行政机构编列了2025年财政支出预算,其中有关防务预算方面的支出预计增长到岛内生产总值的2.45%,超过去年的2.38%,同比增长7.7%,总额达到6470亿新台币,创下新纪录。

这是赖清德就任后的首份台当局总预算,在台海局势紧张之际,军费预算特别受到关注。此外,过去几个月陆续有前白宫高层公开强调台湾需要增加军费到生产总值的5%,在台湾舆论引发激辩。

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赖清德上台后又要增长军费,对美军购成重点


美国智库“外交关系协会”研究员大卫赛克斯最近在国际媒体投书称,台湾需要更快地增加军费支出,向国际盟友证明台北正十分严肃地面对当下紧张的台海局势。

他在接受英国广播公司采访时强调,近20年前陈水扁曾提出要将防务费用支出增高到生产总值的3%的目标,但后来的台当局都并未达到,马英九时期由于两岸关系交往达到一个高峰期,所以在任的8年基本上一直在削减军费,到2016年马英九卸任时,防务预算投入占到生产总值的2.1%。民进党在2016年二次上台,蔡英文连年增加防务预算支出,但到了蔡英文下台走人时,距离3%生产总值的军费数字投入还是有非常大的差距。

赛克斯还强调:鉴于当下台海局势的紧张,加上大陆军费持续增长,解放军现代化速度不断加快,整军经武,原本就没有优势的台湾此时面临的劣势更大,台当局需要投入更多的资源。“在我看来,台当局的防务支出应该与以色列相当,台湾地区本身是个富裕的社会,人均生产总值已超过日本,负债率也低,肯定有能力提高防务支出。”

处在强敌环伺背景的以色列2022年的军费投入占生产总值的4.5%,冷战期间美国通常把生产总值的5%至10%花在军费预算上。

赛克斯的观点同样也是特朗普一派的观点:特朗普在7月中旬接受《彭博商业周刊》专访时主动提及台湾应该缴安全“保护费”给美国。

紧接着,多名美国国安前高层也发表评论。特朗普任内的国家安全顾问奥布莱恩在特朗普接受专访后数日也回应彭博社称,特朗普的意思是台湾应该增加自己的防务预算,至少应该达到5%生产总值这一标准。

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美国人已经明确划定了标准:台湾的军费至少应该为生产总值的5%


奥布莱恩还表示:纵然无法快速达到5%生产总值这一标准,台湾防务支出占其生产总值的比重至少要与大陆相当。“我们需要看到台湾人的意志,他们自己必须挺身而出”。

大家在看特朗普的“保护费”言论时可能会有疑问:“保护费”和台当局增加军费有什么关系?只能说“送钱”也是一个技术活,特朗普看重的不单单是钱,而是钱所转化的资源和工作岗位,这比送钱来得更直观。如果台当局大幅增加军费的话,势必要买武器。买武器的钱大多数都会流入美国军工巨头的腰包,当然在这一过程中也会增加美国的工作岗位,这才是特朗普内心所希望的“保护费”。

(二)以马英九为主,台湾社会普遍反对增加军费

不过在台湾岛内,防务预算及军购的问题等一直都很敏感,甚至而言,这和美国人所期望的态度截然相反。

以马英九为主要代表,他经常抨击称,民进党这几年不断加码的防务预算是“钱坑法案”,继续调高恐会拖垮台湾财政,“并只会图利美国的军工复合体”。

事实上台湾地区虽然很有钱,但台当局的身上背负有一定的债务,去年蔡英文和马英九就因为二者谁留下的债多来了一次激烈的隔空交锋。如果当下的民进党当局不想得罪选民,又想满足美国人增加军费的要求,那恐怕只有一个办法:举债,也只有这一点才能避开增税,同时保持在社会民生领域的投入。

台湾资深军事分析师、国民党智库副研究员揭仲算了一笔账:如果台湾将自己的防务预算提升到生产总值的5%,等于2024年台防务部门的年度预算需编足12280亿新台币,这将占台当局总预算的43%。这就等同于台当局每花2块钱就有将近1块钱用在防务上,恐怕没有一个国家或地区在非战争时期这样编预算,这会引发台湾社会的激烈反弹。

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台湾的军费数字经历了一个起伏,从2016年之后军费再次剧增


由于民进党在台立法机构的席位不占优势,赖清德当局所提出的防务预算最终能否过关还是个问题。国民党主席朱立伦8月28日在国民党中常会上表示,两岸如果没有交流对话,就算民进党当局将防务预算提得再高,依然无法确保台湾的安全。

国民党民代罗智强也评论称,“军备建设投资当然有必要,但同时也必须投资和平。不要忘了,任何的预算都有排挤性,防务预算暴增,还无上限不断增加下去,必然排挤教育、社福、治安等其他预算,赖清德当局要好好审视资源配置。”

此外,台湾岛内也有不少舆论很排斥增涨军费,他们普遍认为美国不安好心,抨击美国希望台湾增加防务支出是为了让台湾多买他的武器。这笔钱很可能最终流向美国。这种“疑美论”正在影响台湾社会对防务预算增加的看法,考虑到台湾是一个选举社会,任何政党都无法彻底忽略社会民意,预计这种主流观点将影响台立法机构未来对台当局防务预算的表决。

还有一种观点略微中立,处在“增军费”和“反对增军费”之间。台湾问题专家,日本东京外国语大学小笠原欣幸教授8月份曾投书“日经亚洲”反驳美国高层说法称:台湾确实必须努力强化防务能力,也确实应该增加军费支出,但防务能力不仅取决于军费支出,也需要考虑到社会的稳定和选民的决心。考量到台湾的政党政治结构,要在短期内大幅增加防务预算并不容易。如果硬要逼台当局增加军费的话,纵使赖清德顶着社会压力办成此事,台湾社会对美国的反感将大大增加,“疑美论”将再起,到了下次选举时,被侵犯个人利益的选民此时恐怕也不再考虑自己的“政治偏好”,赖清德下台在所难免。

小笠原欣幸这是点出了一个关键:台湾民众以及台湾社会对这一问题的态度。

台湾防务部门下属的防务安全研究院的研究员钟志东在采访时则称:他本人认为3%的军费占比是一个合理的预期目标,但台当局的预算编列总是要考量很多方面,台湾的民调普遍显示大多数民众都不同意透过加税来提高防务预算,更不会同意通过挤压在社会、民生、教育领域的支出来增加军费。大家所遇到的情况各不相同,台湾的军费的占比规模到底应该是多少并不应该按照美国人所说的那样,以5%作为一个最低标准。

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从理论上讲,想让台当局把军费占比增加到5%,非常困难,甚至连3%都难


他还特别举了蔡英文的例子:蔡英文上台时的防务预算占比从占2.1%到她卸任成长到2.5%,光是0.4个百分点的增长便花了8年,足见社会压力之大,现在外界希望赖清德可以在一两年让预算从2.6%左右拉到3%,这恐怕非常难,至于会说5%,这就更不现实了。现在就看赖清德敢不敢顶着得罪选民和台湾社会的风险去做这件事。

除了围绕军费支出展开的辩论外,这篇报道中还提出了另外一个问题:有了军费,台湾应该买什么武器?台湾防务部门在2025年编列的4674亿余元新台币预算中,其中攸关研发与采购的“军事投资”预算为1458亿余元新台币,对美国武器军购明年将会达到一个付款高峰,这里面主要涉及“战隼”战机升级、陆基“鱼叉”导弹等9项主要采购案,根据预算,要完成这些,台当局要在2025年向美国支付超过800亿新台币。

此外,预算中还包含904亿新台币的特别预算,主要用于新式战机的采购及提升海空军战力。而这部分钱基本上也是要送给美国的。

美国国内的战略学者普遍希望台当局能够在“不对称”作战方面增加投入,但大型武器军购所带来的巨大利润又让美国人难以彻底割舍这块“蛋糕”,这次台军方所特别编列的战机预算就是一个很简单的例子。

即使在“不对称”作战方面,各方在侧重点方面也有很大的分歧。例如军事分析师路易斯认为,大陆在台海周边军事活动在过去三个月内达到前所未有的水平,而且当下大陆的军事行动主要以“灰色地带”行动为主,台湾应该继续专注于发展能够密切监视解放军在台湾岛周围活动的能力。

赛克斯则强调台湾有继续加速潜艇建造计划。首先,潜艇作战具有很大的优势,“解放军在对台湾两栖登陆作战时,如果有台湾潜艇的因素在其中,这会对登陆作战构成一定的风险,但前提是潜艇的行踪不要暴露,不要被解放军所侦察到。”

其次,蔡英文已经对潜艇建造计划开启了大规模的前期投资,如果能够持续建造8艘或更多水下潜艇,随着规模扩大,单艘潜艇成本将会下降,前期的研发投入不至于浪费。至于说在无人武器方面,他认为台湾目前很落后,乌克兰战场上发生的事情告诉台湾:不仅需要投资无人机,也需要投资无人艇。

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2025年台当局对美军购数字又要创一个记录


不过对台当局而言,军费增长所带来的麻烦仅仅是其中之一,更糟糕的是台军招不到兵,台军退役中将张延廷说了这么一句话:台当局应正视的问题是现在年轻人还有多少人愿意以实际行动支持应征入伍?大家都是抱持事不关己心态,所谓“保台”只是喊口号、刷存在感而已。 6park.com

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