美国产业培育缓慢，电池7成仍依赖中国
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2024/09/05 6park.com
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中美关系
       美国半导体和纯电动汽车（EV）产业的培育进展缓慢。拜登政府通过提供巨额补贴的产业培育法案到8月16日已过去两年时间，但该领域的美国国内生产依然停滞不前。从供应链中“摆脱中国”也尚未实现，EV等的电池7成依靠从中国进口。
 
      拜登政府于2022年8月9日通过了旨在振兴半导体产业的《芯片和科学法案》，并于8月16日通过了推动EV和可再生能源设备的《通胀削减法案》（IRA）。这两项法律旨在培育本国产业，以对抗崛起的中国。
 
      通过与气候变化相关和半导体相关的两项法律，确保了5000亿美元规模的预算。由于被巨额补贴吸引，国内外企业决定投资以强化美国生产。
 
半导体企业在美国的工厂建设出现延迟
 
      根据美国彼得森国际经济研究所（PIIE）的数据，截至2024年5月，已公布的投资总额为3820亿美元。其中，半导体占7成，EV和可再生能源占3成。
 
      目前投资计划推迟、缩减和中断的现象显著。在EV领域，美国福特汽车缩小了在中西部密歇根州的车载电池工厂的规模，还推迟了在南部田纳西州的EV生产。韩国LG集团则中断了在西部亚利桑那州的电池工厂建设。
 
      在半导体领域，台积电（TSMC）在亚利桑那州建设的第二工厂的投产时间从原定的2026年推迟到了2027～2028年。美国英特尔获得补贴的俄亥俄州新工厂建设也推迟。
 
      在美国EV销售减速的背景下，包括最大厂商特斯拉在内的各大厂商的业务盈利能力恶化。明显难以对抗中国低成本汽车，业务扩张的速度下降。
 
      在半导体领域，技术人员等人手短缺拖累了计划。英国《金融时报》（FT）8月中旬报道称，《芯片和科学法案》和《通胀削减法案》在通过后第一年度公布的大型投资中，有4成已被推迟或暂停。

 
      与美国国产化相对应的供应链脱离中国也容易停滞。
 
      美国商务部的数据显示，EV和蓄电池上使用的锂离子电池2024年1～6月的进口额70%来自中国。中国占比与2023年（71%）几乎没有变化，比2020年（44%）增加了近30个百分点。
 
 
      从中国的电池进口额在1～6月为62亿美元。2023年为130亿美元。比2022年增加了4成，过去三年增长了6倍。《通胀削减法案》通过后，进口仍呈上升趋势。
 
      在《通胀削减法案》中抵扣税额的光伏面板方面，中国产品经由东南亚进入的“绕道进口”成为问题。
 
      原来占主流的从中国直接进口因高关税而减少，但从东盟（ASEAN）进口却急剧增加。2024年6月，来自东盟的进口占到总进口量的8成。
 
      美国彼得森国际经济研究所的高级研究员Cullen Hendrix指出：“中国企业通过东南亚避开了关税”。美国当局对此表示担忧，并在6月结束了对四个东南亚国家进口产品的关税豁免措施。
 
      也有观点认为，《芯片和科学法案》和《通胀削减法案》所提供的支持内容对于“摆脱中国”的供应链更新仍然不够。
 
      部分推迟新建美国电池工厂的松下能源北美法人的首席执行官Allan Swan表示，围绕建立包括电池零部件和原料在内的供应链，“中国领先10年，很难迅速赶上”。在石墨及锂等电池资源方面，中国仍在全球市场上占有绝对份额。
 
      关于半导体，《芯片和科学法案》的补贴对象大多是英特尔、台积电和韩国三星电子等大型工厂。不少观点认为，材料及制造装置等生产所需的周边企业未能获得足够的支持。
 
      拜登推动的主要产业的国产化尚未实现。副总统哈里斯在与共和党前总统特朗普展开选战中，能在多大程度上向选民宣传成果尚不确定。
 
      强调对中国商品征收高关税的特朗普与拜登政府在保护和培育国内产业的方针上存在相同之处。然而，在气候变化应对方面，特朗普却称拜登政府的政策为“骗局”。如果特朗普再次当选，《通胀削减法案》的框架可能会被削弱。
 
      特朗普8月12日晚与特斯拉的埃隆·马斯克对谈时，称赞EV：“你的产品很出色”，但同时表示：“使用‘全球变暖’这个词有点问题。并不是所有地区都在变暖”。 
  
  日本经济新闻（中文版：日经中文网）川上梓 纽约、清水孝辅 硅谷、八十岛绫平 华盛顿