外媒:中国海警三号令引发周围国家恐慌,预计中国会更强势执法!
7月9日,新加坡《联合早报》特稿分析中国海警三号令施行后,与菲律宾、日本海上交手出现的新变化,最终得出的结论是,“有三号令作为法律支撑后,中国海警预计会更强势执法。” 6park.com 6park.com 6park.com
6park.com ▲新加坡《联合早报》对中国海警三号令进行专门解读
今年5月15日,中国海警局发布第三号令,公布《海警机构行政执法程序规定》,共包含16章281条,其中最引人瞩目的有三条:一、中国海警可在中国管辖海域执法;二、中国海警在认定管辖海域,可登检扣押涉嫌违反规定的外国船舶与人员;三、对于涉嫌侵闯中国领海的外国人员,最长可拘留审查60天。三号令在发布一个月,也就是今年6月15日正式生效,两天之后的6月17日,菲律宾海军组织力量向仁爱礁补给,所用船只、小艇被拦截,8人被扣押(事后放回)。5天之后的6月20日,日本海上保安厅组织4艘渔船和多艘巡视船,进入钓鱼岛海域,中国海警在6月24日通报,对日本船只进行必要管控和警告驱离。 6park.com 6park.com 6park.com
6park.com ▲6月17日中菲交手的大背景是中国海警三号令生效
7月2日,日本海上保安厅再次组织船队进入钓鱼岛海域,同样被中国海警警告驱离。同样在7月2日,台湾渔船“大进满88号”被大陆海警登检并押回福建港口,而上次发生类似事件还是在17年之前。《联合早报》就这四起标志性事件总结认为,中国海警三号令明确了海警执法权限,让海警更师出有名,有些之前模糊的区域,现在有法律作为支撑后,表现出来的就是“更强势执法”。当然,文章也承认,其实中国海警这几年行事风格,其实和最近这一个月差不多,三号令主要还是起到规范执法步骤,让一切清晰可循的作用。 6park.com 6park.com 6park.com
6park.com ▲中国海警三号令的出台让执法更加规范
对菲律宾、日本等国家来说,其最担心的,其实是舆论认为理所应当的部分“中国海警可在中国管辖海域执法”。因为“管辖海域”其实是个并不清晰的概念,领海肯定属于“管辖海域”,但毗连区和专属经济区是否属于“管辖海域”,南海九段线内是否也属于“管辖海域”,三号令并未明确,周围国家也完全没有底气。《联合早报》认为,中国海警行事应该不会那么激进,不会把管辖权放得太开,搞得周围国家强势反弹。但周围国家为了试探中国底线,想要在实际接触中感受中国海警决心,才会在6月15号之后动作频频。 6park.com 6park.com 6park.com
6park.com ▲中国在南海的动作其他国家都看在眼里
文章还提到的一种可能是,中国海警通过管辖权在之前职权模糊的海域掌握主动,逐渐形成事实管辖,也就是常说的“切香肠”战术。从以往经验来看,国内海警总体表现是很谨慎的,还真没有什么强势欺人的动作。舆论对于海外媒体这种,动辄猜测国内主动出击,将大幅海域控制权掌握在手中的论调,一方面有点扬眉吐气的感觉,另一方面又觉得海警不至于到这种程度。怎么说呢,受国内官方一贯宣传影响,舆论其实对中国的国力辐射缺乏足够认知,对菲律宾、新加坡这些东南亚国家来说,中国是绝对的庞然大物,有时哪怕是轻微的动作升级,都足以让它们剧烈动荡。 6park.com 6park.com 6park.com
6park.com ▲实力始终是解决问题的最大底气
“管辖海域”在国内舆论眼中,属于再常见不过的词汇,但在深知“大国绝不会光吃素”的东南亚小国眼中,这就是有可能引发地区大变局,甚至是改变国家发展的关键字眼。说白了,大国永远拥有解释国际规则的权利,区别只是是否对其有利,又是否愿意在这个领域投入大量资源。这一点不是平时装着人畜无害可以掩饰的,更不是有些国家实力不济,却想强行冒充可以做到的。 6park.com
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