原标题:美国共和党赢得众议院,意味着什么?
当地时间16日,美国中期选举的结果终于明朗。据多家美媒统计,共和党率先拿到218个众议院席位,成为多数党,并将于明年1月正式接管众院。
对此,美国总统拜登祝贺了对手,并表示他“准备好与众议院共和党人合作”。此前,民主党在参议院获得50席,锁定了对参议院的控制权。
分析认为,随着国会两党分治两院,将对拜登政府的施政空间有所限制,同时或加剧美国政治的分裂。
权力将重新分配
美媒指出,尽管未能如预期的那样掀起“红色浪潮”,但拿下众院仍将赋予共和党一些“新的权力”,包括对拜登政府发起调查、限制支出、审议立法、议程设置等。
美国著名智库布鲁金斯学会专家斯科特·安德森(Scott Anderson)评价,对于重掌众议院的共和党人来说,“真正的影响是议程设置和监督程序”。
美国有线电视新闻网(CNN)指出,共和党人目前着眼的调查方向包括:美国从阿富汗的混乱撤军计划,由国土安全局负责督查的边境政策,新冠肺炎疫情起源问题,FBI对前总统特朗普海湖庄园的搜查,拜登之子亨特的商业往来,以及与疫情相关的学校关闭、强制疫苗等政府决策。
此外,一些右翼共和党人还要求党内领袖,调查佩洛西和司法部对去年1月6日国会山骚乱事件中被告人的处理。CNN认为,这些潜在调查可能会成为拜登的“烦心事”。
而在立法审议和议程设置方面,则将极大考验两党的合作能力。
“未来两年,共和党将拥有对拜登政府政治议程的否决权,这将束缚拜登的手脚。但同时,他们也必须找到一些议题投赞成票,以保持政府继续运行”,分析人士称。
不过,两党合作此前有过不少不愉快的回忆。由于参众两院对政府财政拨款存在争议,曾直接导致联邦政府陷入停摆。此外,共和党还否决了民主党调高联邦政府债务上限的提议。
外界担忧,在美国经济不稳的当下,两党不应在财政问题上玩“胆小鬼博弈”游戏。“因为党争问题,总有不少议员习惯性地投否决票,但两不相让的结果只能是两败俱伤。” 6park.com
路透社则称,众院落入共和党之手,“未来两年美国将迎来一个分裂的政府”。
报道指出,在美国政治愈发分裂的背景下,与总统拜登“唱反调”和推动党派优先事项依然占据了共和党的大部分议程。
共和党挑战不少
尽管重新夺回众院,但美国舆论认为,接下来共和党人要面临的考验并不少。
在15日举行的闭门会议上,众院少数党领袖凯文·麦卡锡以199票赢得共和党众院议长提名,这意味着他将大概率接替现任议长佩洛西。
来自加州的麦卡锡受到大多数共和党成员青睐,他与前总统特朗普结盟,这为他赢得了一些党内极右翼人士的信任。
不过,麦卡锡明年1月将面临挑战,届时他必须在所有国会议员出席的投票中赢得218票。由于预计没有民主党人会支持他,因此麦卡锡还有更多工作要做。
《纽约时报》则提出了一个更长期的问题:尽管共和党已经赢得众院控制权,但能否真正实现统治?
文章指出,共和党人在众院的微弱优势、意识形态分歧以及党争压力,都可能成为共和党掌控众院的障碍。
分析预计,共和党最终可能只能获得个位数的席位优势,比预期要小很多。这意味着只有少数来自摇摆选区的共和党人胜出,而这些共和党人可能不愿意激化矛盾,这将导致麦卡锡更依赖党内强硬右派的支持,或加剧与拜登的政治斗争。
分析指出,鉴于目前共和党内部立场鱼龙混杂、优势不够突出,这将导致众议院变得“很难统治”,很多议题可能“无法产生结果”。
对华立场或更强硬
从对外交政策的影响来看,多数分析认为,共和党掌控众院可能强化美国政府的对华强硬立场。
路透社17日发文称,“共和党的众议院将加强对中国的关注”,其中提到一些共和党高层发表的涉华负面言论。
即将出任众院外交事务委员会主席的共和党议员迈克尔·麦考尔宣称,他的首要任务将是“与崛起的中国竞争”。
报道称,众院共和党人计划将重点放在加强供应链以及出口管制上,从而“支持美国在国内生产半导体等基本部件,以及确保美国的敏感技术不会被中国军方获得”。
另据美国《国会山报》报道,共和党可能还会成立一个针对中国的特别委员会,这是麦卡锡的长期目标之一。共和党人希望借这个委员会与民主党合作,推动美国在经济和军事问题上与中国“竞争”。
和民主党关系密切的美国智库外交学会会长理查德·哈斯(Richard Haass)上周撰文称,随着国会两党分治两院,共和党将推动更多涉华议案,包括如何审查和限制美国企业在华投资、为中国企业在美投资设置新规定等。
分析人士指出,未来两年,对华政策依然是两党少有的共识领域。但与民主党人相比,共和党人的对华态度更加鹰派。随着共和党在两院地位的加强,以及应对2024年选战的需要,美国的反华路线可能更加强硬,科技、贸易、军事等领域的分歧以及台湾议题都将是主要着力点,不排除推动一些极端法案的可能。
也有分析认为,共和党人对外交政策的总体影响有限,因为任何法案要成为法律,都必须经民主党控制的参议院通过并由拜登签署。
而在打“中国牌”之外,共和党还可能在一些外交议题上加大对拜登政府的掣肘,例如美国对乌克兰的援助或受到影响。