当地时间9月21日，俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃表示，俄罗斯不会参加预计在今年11月举行的第二次乌克兰问题“和平峰会”。她同时强调，俄方不拒绝通过政治外交方式解决乌克兰危机。
扎哈罗娃说，俄方准备讨论严肃的提议，但必须考虑到当前地区局势和地缘政治现实情况以及俄总统在今年6月提出的相关条件。
此前一天，乌克兰总统泽连斯基表示，乌方准备在第二次“和平峰会”上与俄方代表见面，乌方已制定好“胜利计划”中的三点内容，该计划全部内容将于11月初准备就绪。

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中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员张弘接受中央广播电视总台环球资讯广播记者采访时分析，虽然乌克兰没有公布“胜利计划”的具体内容，但从泽连斯基的发言中可以看出，他更多考虑的是乌克兰的安全、经济、社会发展等一些关切。
泽连斯基的“胜利计划”大概包括三个内容：首先就是要求西方提供更多的军援，特别是要求美国解除援乌武器的使用限制。
第二，泽连斯基提到了乌克兰的基础设施和电力设施严重受损，今年冬天乌老百姓可能要挨冻，因此，“胜利计划”也是向西方争取更多经济援助和人道主义援助。
第三，“胜利计划”可能包括了乌克兰未来长期安全保障的一些内容。比如要求西方国家支持乌克兰加入欧盟和北约，尽快向乌克兰提供长期的安全保障，而不是与俄罗斯签署停火协议。
从目前“胜利计划”所透露的内容以及俄方的表态来看，双方的谈判基础相距甚远，并不具备谈判条件。
此前，欧洲议会通过一项决议， 要求欧盟国家取消对乌克兰使用西方武器系统对俄本土进行纵深打击的限制。决议还呼吁成员国加快向乌克兰运送武器、防空系统和弹药，其中包括“金牛座”远程巡航导弹。
但德国总理朔尔茨近日重申，不会向乌克兰提供“金牛座”巡航导弹。朔尔茨还说，现在有必要研究和平解决俄乌冲突的方式。 6park.com

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张弘进一步分析，德国拒绝向乌克兰提供“金牛座”远程巡航导弹，有战略、外交和经济上的考量。
首先是战略上的考量。以德国为首的欧洲国家给乌克兰提供了大量援助，但同时他们在援乌问题上又坚持一个战略底线，就是俄乌冲突不能完全走向失控，不能激怒俄罗斯。俄罗斯在俄乌冲突爆发后，向西方划了很多战略红线，要求西方在援乌问题上不能使用远程武器打击俄境内目标，因此，朔尔茨极力避免出现这种极端情况。
第二是外交上的考量。在俄乌冲突爆发后，德国在安全问题和援乌问题上始终不愿意与美国进行利益的绑定，也是为德国外交留出一定的斡旋和回旋余地。
第三是经济上的考量。在俄乌冲突前，德国与俄罗斯有紧密的经济联系，双方在能源、贸易、科技等领域都有很好的合作基础。未来德国仍是欧洲最重要的一个经济体，为了给俄德经济合作留出一些余地，德国在援乌问题上始终保持克制。