法案包含三项重要内容：一是美国政府对香港自治情况进行年度审查，以确定香港是否继续享有区别于中国大陆的特殊待遇；二是对侵害香港自治和人权的人员实施拒绝入境、冻结在美资产等形式的制裁；三是对申请美国签证、因参加民主抗议而有案底的港人予以通融。  6park.com
法案发起人之一参议院卢比奥声明，该法案只是美国的国内法，所以并不存在干涉中国内政之嫌；只是要求美国政府每年评估香港的自治地位，从而引导美国对香港的政策。另外，所有的惩罚措施都是由美国政府在本国职权范围内执法，并没有对任何别的国家的要求。 6park.com
中国政府担心的：一是香港特殊的关税，金融地位被改变，从而极大影响海外投资（经由香港的海外投资占总额的60-70%）以及融资渠道，从而影响国内的经济；二是影响某些国内官员，商人及其亲属在美国的投资，财产等等！