台日同盟，防衛釣魚台
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譯者的話
本文作者以日台同盟防衛釣魚台為題。但作者是美國人，以日文發表在2016年8月號的日文月刊《正論》；作者之姓名也以日本拼音發表，即ロバード‧D‧エルドリッチ（Robert D. Eldridge），其簡歷見後。文中有幾個論點甚是重要，不擬在此重述，希朝野有識者多加考慮。對台、日來說，作者是第三者，為儘量依其論述，除例外將「尖閣」譯作「釣魚台」，餘者多以直譯保持「原味」。
作者：Robert  D. Eldridge 
1968年生於紐澤西州
1990年維吉尼亞州．林森堡（Lynchburg）大學國際關係學院畢業後，以JET Programme赴日
1999年神戶大學法學研究科博士園後期課程修畢，獲得政治學博士
自2001年受聘大阪大學大學院國際公共政策研究科准教授（副教授）
2009年到2015年擔任沖繩美軍陸戰隊政務外交部次長
作者著作有：《沖縄問題の起源》、《尖閣問題の起源》（以上由名古屋大學出版会出版），《奄美返還と日米関係》、《硫黄島と小笠原をめぐる日米関係》（以上南方社出版），《オキナワ論》（新潮新書）、《次の大地震災に備えるために》（近代消防社出版）、《誰が沖縄を殺すのか》（PHP新書）、《危険な沖縄 新日米国人のホンネ警告》（產經新聞出版）。
譯文
一、台灣確實有了變化
今年有機會在台灣參加蔡英文總統的就職典禮，逗留期間曾到前總統李登輝府上打擾，有兩個半小時的採訪。他身體很硬朗，以我一個美國人能用日本話交談似乎感到不可思議，但是終於有意義的交換了意見。
此次總統選舉的爭點，許多台灣人對於物價上升、馬英九的國民黨太過接近中國感到不安，兩點視為重點。對於台灣選舉趨勢的明朗，中國採取嚴加對應，其經緯不是以往對前總統就任前後採取的軍事威脅，而是用一切所有的手段對台灣施加壓力。
舉例來說，對中國人渡航到台灣嚴加限制，台北等旅館住宿率在一半以下的情形，不難明白。許多台灣人似乎感到是中國的經濟制裁，即使是這樣，保持自己堅定的認同。現在想與中國合好的台灣人只不過一成，構造上，已是中國愈施加壓力，台灣愈離而去之。
有關他們的認同問題，我問一個女性說：「你自己認為你是中國人？還是認為你是台灣人？」但她反而對我質問：「你的根是在什麼地方？」我說：「我的家族（Eldridge）在愛爾蘭、英國、德國有根。」「但是現在的你是美國人？同樣的，比如說即使在中國有根，我是台灣人。」給我很容易瞭解的說明。
此次總統的選舉與蔡總統的就任式，日本國內的報導之少使我很驚訝，現在的台灣確實發生變化。變化的象徵是新政權的姿態。蔡總統企圖表明與前任者的區別。舉例來說，關於沖之鳥島，前總統馬英九與日本對立，但蔡總統政權誕生後幾天，對該島表示「是島還是礁，不予主張」的立場；她的意向是構築與日本協議的機制，以對話來解決。這使日台之間的緊張某程度的解除，與前政權很顯然的傾中政策比較起來，已能高度期待台灣與日本接近？對東亞的安定來說，也是應該歡迎的變化。
二、沖繩歸還與釣魚台群島的處理
1971年6月17日，日美兩政府對於長期在美國統治下而包括釣魚群島的琉球群島，締結歸返協定（註1）。經過十一個月後的1972年5月15日，美國將地緣政治學與戰略上極為重要的南西群島之施政權歸返日本。
其統治是根據1952年4月28日生效的對日講和條約（譯者按：即舊金山對日和平條約）第三條而開始的。第三條曰：
日本對於美國向聯合國所作任何將北緯二十九度以南之南西群島（包括琉球群島及大東群島）孀婦岩以南之南方諸島（包括小笠原群島，西之島及琉璜列島）及沖之鳥島與南鳥島，置於託管制度之下，而以美國為其唯一管理當局之建議，將予同意。在提出此項建議並就此項建議採取確定性之行動以前，美國有權對此等島嶼之領土暨其居民，包括此等島嶼之領水，行使一切行政、立法及管轄之權力。（註2）
沖繩歸還後，日本政府非常煩惱的是釣魚台群島的處理問題。美國擬將包括釣魚台在內的沖繩歸還，雖然日本政府要求清楚記載，並未答應。其理由在拙著的《尖閣問題的起源》有詳細的介紹。當時與美國有同盟關係的台灣，以及尼克森政權下的季辛吉在協調秘密訪問之中國，也都對釣魚台主張領有權，美國不能不意識到問題的存在，這是當時的時代背景。結果到了今天，美國關於領有權問題希望日中台的當事者能夠協商解決而採中立的姿態。
當然如美國政府所說明的，日美安全保障條約第五條適用於釣魚台群島，那是「容易辨識武力攻擊」的情形；但可以考慮到第五條適用外的「種種可能發生的劇本」。如今年（2016）5月美國太平洋艦隊司令官（註3）所提起的，在南海作戰中的兩艘神盾艦被武裝漁民所乘之「偽裝漁船」包圍，這事實就是「種種可能發生的劇本」，如何對付日本也應檢討。
有關釣魚台問題，美國的「中立政策」很清楚的與美國本來的政策與主張不同，當時的日本政府不滿也是當然。最早琉球列島在美國民政府時代之資料，明確記載釣魚台是沖繩的一部分。
又在舊金山講和會議之際，美國的代表、又是講和條約的設計者杜勒斯對參加國際會議者針對「對日和平條約」第三條以口頭說明，日本對南亞群島（及南方群島）有「潛在主權」獲得諒解。總之，釣魚台是沖繩的一部分，日本如果對沖繩有潛在主權，則日本在事實上（ipso facto）對釣魚台有潛在主權。若是這樣，有關戰後的沖繩統治是有「唯一施政權者」的美國，「有權利對此等島嶼之領土暨其居民，包括此等島嶼之領水，行使行政、立法以及司法上的權力之全部及一部分之權利」；美國持有的這些在歸還日本之際，當然其「潛在主權」也就是主權，也就應該照樣承認。但是很遺憾的，因前述國際關係的理由而未能如此。
所以在這裡表示遺憾，是因美國姑息的態度。當時爭「中國的代表權」之蔣介石政權下的中華民國與毛澤東的中華人民共和國，沒有根據而主張釣魚群島的領有權，特別是中國在軍事力與經濟力附身，和平的解決困難，這是迄至今日之經緯。為了紛爭而採中立的美國，因其曖昧的政策反而使釣魚台問題複雜化，招致各國間的紛爭。
這種情形有人主張是美國企圖的「陰终摗埂Ｆ湔f法是以釣魚台留作將來的禍根，使該地域造成對立關係，則日本在長期間需要美軍的駐留。這樣的劇本是荒謬的。這主張沒有史料與證言的證據，對於一個愛母國的美國人來說是非常遺憾，但美國或是美國人沒有所說的那麼能幹。沒有比這地域的不安定化更有損美國的國家利益。若要說，應該留意到當時是美國寧願減少駐留在亞洲的時期。那麼，當時是誰決定曖昧的將釣魚台仍舊擱置下來，而且為什麼？我個人的看法是季辛吉等當時美國政府的高官太過意識中國，而無知、沒勇氣的結果。
（註1）參考《有關琉球群島與大東群島，日本國與美利堅合眾國之間的協定》。
（註2）此條文譯者錄自中文譯本。但中文之官方譯文有待商確，文末應是「行使行政、立法以及司法上的權力之全部及一部分之權利」；應以英、日文本為準。
（註3）美太平洋艦司令官之日譯姓名スコット‧スウィフト。
三、為什麼台、中想要釣魚台？
關於「潛在主權的存在」之論法，是當時堅韌耐性的吉田茂首相對美國的交涉，對此我給很高的評價。
沖繩的歸還，國務院與遠東軍贊成，但最後在華府的統合參直静糠磳Α＝Y果是1953年12月位在南西群島北部的奄美群島（鹿兒島縣）先歸還日本，造成以後沖繩歸還的先例（詳細參考前述《沖繩問題的起.源》與拙著《奄美歸還與日美關係》，南方新社，2003年）。如果沖繩在1952年能按照日本強烈的希望歸返，就不會有釣魚台的問題存在。當時台灣與中國對釣魚台全都沒有說什麼，所以可以如此斷言。中國主張釣魚台是沖繩的一部分，台灣發行的地圖也是將釣魚台作為日本的一部分。
改變這個情形是1968年聯合國遠東經濟委員會（ECAFE）所作的學術調查。釣魚台群島周圍的大陸棚有豐富的資源存在之報告書，使中國與台灣對釣魚群島的態度改變，諒是有十足的吸引力。兩國先是主張「反對釣魚台群島歸還日本」，漸漸的主張「釣魚群島是本國的領土」。希望和平解決的美國不仲介，日中台也沒有在國際法庭競爭。
日本現在是採取「關於釣魚台群島的領土問題不存在」的立場。這在歷史是沒有錯誤，但從國際輿論來說，日本政府是頑固、基本教義的（fundamentalism）。關於這個問題，特別是這幾年外交宣傳是有努力。但沖繩歸還以來，在釣魚台群島建設直升機機場或避難港、或由公務員常駐釣魚台群島實效的統治，連這樣主張的機會都失掉，則不要忘記。這樣的情形，我謂之「失去的40年」，尤其是中國選擇帝國主義的海洋進出政策的現在狀況，以為「問題以談話能夠解決」，若是日本政府以這樣「希望的觀測」作為政策決定的話，是完全無法理解的。
四、釣魚台的問題不可能解決？
從結果看來，釣魚群島周圍在40年間，沒有真正的領土紛爭。但是今後是否會繼續是疑問。
首先的理由是中國的方針要以「力」來變更現狀。如同在南海建設人工島所看到的情形，中國完全蔑視國際輿論的方式追求這個方針，與周邊諸國發生軍事衝突勢為必然。另一個理由是中國藉「技」，企圖打破現狀的態度。中國的學者、政府以及軍方開始主張沖繩是中國的一部分。日本國內也有同樣的動作，主張「尖閣不是本國（譯者註：指日本）的領土」的沖繩出身的學者出席在中國的研討會（seminar）或學會，傾向沖繩獨立邉印＝Y果是助長中國的意圖。
縣知事翁長雄志發表他的構想，不要有美軍與自衛隊的基地，以沖繩作為「和平的緩衝地帶」；本來以一個縣知事應該表示「尖閣是沖繩的一部分」，但不這樣說是問題。作為普世價值的「和平」當然是重要，但中國所謂「和平」究竟是怎麼一回事；問問西藏、香港與維吾爾人追求和平與平等，就知道是怎麼一回事。中國不是民主主義，不尊重基本人權，不基於法治，是沒有言論自由的國家，要這樣的國家依照已形成的世界規範扮演有建設性的角色是不可能的。
對於釣魚台諸島與南海問題，要依照中國所主張的「和平的」解決，無異於承認他們無法無天的國策。中國是以「零和遊戲」思考的國家，若不是自己全拿，便會認為對方勝利、自己損失。那樣的國家不能成為在國際社會有責任的國家。這是主張釣魚台群島「共同開發」作為解決策略的國內外許多人的盲點。當然，在科學上、技術上、經濟上自日本開始對國際社會有利而能夠合作是好的；但是對於危及本國國家主權，難免喪失領土的問題，還是要深加注意和避免。
釣魚台群島在安全保障上是極為重要的島嶼。沖繩本島以及其周邊是有助於亞洲太平洋地域的和平與安定的基地、以及維護日本安全的自衛隊基地；一旦失去釣魚台，這些基地和防衛體制就非常危險。如果失去釣魚台群島，現在釣魚台群島及其周邊海域所擔當的緩衝地帶（buffer zone）的任務角色，就不能不由石垣島與宮古島等南西諸島之各島來擔任，其結果南西諸島難免成為中立化。（縣知事翁長雄志所渴望的「沖繩作為和平的緩衝地帶」很諷刺的以這種形式出現。）假如由南西群島中立化看出日本衰弱的話，擁有北方領土問題的俄羅斯也會在軍事上、外交上對日本施加壓力。跟在別人屁股後而為了竹島問題與中國急速接近的韓國，說不定也會乘機施加壓力。總之，日本為釣魚台群島而妥協的話，就會有種種這些外交上的問題發生之可能性。
五、中俄海軍出現釣魚台海域
本稿執筆中，6月8日午後9時50分之際，俄國三艘海軍艦艇出現在釣魚台諸島的久場島與大正島南，9日午前0時50分時中國海軍的護衛艦接連侵入久場島東北的接續水域。兩國的艦艇在9日過了午前3時，相繼由大正島北邊向北方離去。和釣魚台群島一樣，中國的橫暴繼續出現在越南的金蘭灣朝向西沙群島與南沙群島，正好是日本護衛艦「瀨戶霧號」（せとぎり）停泊在這裡，這是日本艦艇首次在這裡停泊而確認中國軍艦入侵，未免感到是什麼因緣。
但是有關中國一連串的動作，不是什麼因緣也不是偶然，而是必然的。我對日本保安廳配備12艘巡邏船之態勢作為釣魚台專屬部隊，曾經給予很高的評價，但是連日出現在釣魚台海域的中國海警局的「公船」提升到對空、對船、對潛能力的「戰鬥船」，對於日本有那樣的配備還是不夠。今後中國要侵入的「物」之種類、數目或是入侵的回數，會提升到日本現在的態勢所不能支撐的水準，因此對釣魚台的「賭注」有調高的可能性。在混亂的「賭場」他們所覬覦的，是在這海域「不幸而偶發的事故發生」。說不定就像冷戰期間美蘇深深經驗的船艦或飛機接觸事故，或是使用武器暴發事故、雷達照射等方式。
不只是海上，釣魚台群島的上空中國也伸手過來。在平成26年（2014）日本航空自衛隊緊急升空達943次。從航空自衛隊對領空侵犯開始採取措施以來的57年間，這一年是最多的，由負責東海的南西航空混成團升空攔截佔一半的次數。該部隊是使用官民共用的那霸機場。客機起飛前被引導到航道的行列的樣子，從機場大樓或機場南端對面的公園就可以看到。如果我隨便的話，看到混雜的情形而軍機不能緊急升空，在那時刻則告訴中國方面也是可能的。
為了改善這種狀況，有兩個提案：
1. 是那霸基地的自衛隊作戰機部署在離釣魚台較近的下地島機場（沖繩縣宮古島市）。這機場本來是國內航空公司用來訓練起降的機場，跑道有3000公尺，但為了防空與迎繫戰與時間競賽，由較近「現場」的地方起飛是絕對必要的。
2. 部署在嘉手納基地的美軍航空兵力與日本應共同分擔任務。
今後在沖繩周邊的空域緊急起飛的情形會增加是可以預測的，日美兩軍在作戰行動上展現容易協調，是對釣魚台問題的立場發出更明確而堅定的信息。
六、 grand bargain（註4）
業已失去的時間無法挽回，但日本應努力使國際上確定認識「釣魚台諸島是日本的領土」。要使問題解決是要與釣魚台關係的四個國家，即日美中台合作的必要，但要中國合作是不可能的，因此要有覺悟面對。我對日美台三國建議對戰後東亞的重大問題做個總決算：grand bargain（大交易）。
首先關於美國，要對日本擁有釣魚台群島的主權公開承認，說服台灣。台灣接受新方針，但要承認台灣是國家。以台灣來說，承認日本有釣魚台群島的權利，代價是日本也要承認台灣是國家。
日、美兩國承認台灣是國家，不僅能解決釣魚台群島問題，也有可能強化在第一列島（島鏈）線上諸國的合作。這不是為了攻擊，而是為了維護地域和平與安全的合作。這項合作，說不定將來能達到過去亞洲從來沒有過的安全保障機構發揮功能。日、美、台安全保障之強化，成為全亞洲出現的新抑制力。
原本已有20年以上以民主主義國家政權咦髦??常?槐怀姓J是「國家」之現有狀況來說，是不自然的。有關這一點，日本的保守、媒體甚至論壇人含混其詞是不可思議的。台灣與日本有非常近的關係，以現在的情形對中國都有不信任感。日、台之間要有緊密的紐帶是當然的。如前述提到沖之鳥島的案件一樣，台灣的立場還有變化的可能性甚高。前總統李登輝強力支持日本的立場，會見時對中國進出海洋表示極為憂心，強調「尖閣，無疑是日本的一部分」。
新的蔡政權對日台關係擬柔軟的應對。沒有比這更好的機會。日本要更改採取現實的「行動政策」之時期已經是來到了。
（註4）譯者按：grand  bargain構想為實現北韓的非核化，韓國大統領李明博在2009年提出的妥協案。北韓如果放棄核武，將予以體制的保證與經濟支援。（參考《大辭泉》）