2015年2月初,平静不到6年的缅北果敢地区战事再起,消失多年的“果敢王”彭家声率众杀回果敢,与缅甸政府军交火,冲突造成大量人员伤亡,数万难民流离失所。随着交火中缅甸军机越境炸死中国边民事件的发酵,网络上出现不少指责缅甸政府、同情彭家声及其领导的“果敢同盟军”的声音,那么自2009年以来,果敢当地的真实情况如何,谁又打破了果敢来之不易的安宁?
果敢位于云南西部中国与缅甸交界地带,居住着大量随明末皇室逃难至此的汉族后裔,1897年中英签订《续议缅甸条约》时,果敢被划归英属印度,1960年10月中缅两国政府签订边界协定,果敢被正式划入了缅甸国土。从历史上看,果敢地区名义上先后属于中国和缅甸,但缅北多民族杂居和复杂的地理条件,当地一直处于地方割据势力管控下,不受中央政府约束。在2009年以前,果敢名为“缅甸掸邦第一特区”,实际上是独立王国。图为2007年5月,果敢首府老街双凤塔附近街区。
果敢地处金三角,著名毒枭罗星汉、坤沙以及彭家声(图中老人)早年均毕业于国民党残军创办的“果敢军事学校”,毒品贸易曾是维系地方割据的重要经济来源,包括果敢、克钦、佤邦、德昂等少数民族地区均拥有自己的武装,与缅甸政府进行了长达数十年的对抗,这些割据武装自身也经常发生内斗,时而联合,时而火拼。1969年,彭家声以缅共党员身份率领“缅甸人民解放军”在派系斗争中获胜,占领果敢,虽中间几经沉浮,但一直控制果敢数十年。
1989年,彭家声率部退出缅共,与缅甸政府停战,出任缅甸掸邦第一特区主席,果敢民族民主同盟军总司令。1990年,彭家声下令果敢禁毒。彭家声时代的果敢,实行的是家族式统治,其大儿子彭德仁(左一)担任果敢同盟军副司令,其他彭氏亲朋也在特区政府身居要职,这种“土皇帝”做法,自然引来一些人的不满。
边疆地区少数民族拥兵自重,割据一方,成为法外之地,缅甸中央政府的政令法规很难在这些地区实施,而且泛滥的枪械走私也威胁到邻国安全。2008年缅甸通过新宪法,确保了军政府能更强有力地推进民族和解和民主进程,要求将少数民族武装在2010年缅甸大选前,编入由政府控制的边境安全部队,避免他们对大选造成影响。2009年8月,果敢发生“八八事件”,忠于彭家声的同盟军不接受政府军的缉毒检查而爆发冲突,数以万计的平民逃往中国云南避难。同盟军最终不敌缅军,彭家声率残部败走他乡。
“八八事件”后,缅甸政府全面接管果敢地区政务,并对果敢同盟军进行了改编,同盟军其中一部分编入了边防军,一部分加入了地方警察,剩下的则脱离部队,自谋生路。图为2009年9月,果敢老街,由原果敢同盟军和国家警察组成的联合巡逻队。
2011年3月,以吴登盛为总统的缅甸新政府成立,同日新的“缅甸掸邦果敢自治区”也正式成立,果敢的行政建置开始纳入联邦宪法规范,行政司法管理开始与联邦接轨,地方经济建设也列入国家统筹规划,缅甸执政党巩固与发展党在果敢设立了党部,推动果敢人参与缅甸国家政治。自此,果敢地区开始慢慢融入缅甸社会。图为果敢自治区政府大楼。
缅甸政府和军队2009年进驻果敢后,原特区政府副主席白所成担任“果敢地区临时行政委员会”负责人,后出任“缅甸掸邦果敢自治区”主席。白所成是果敢本地人,跟随彭家声多年,曾配合中国公安开展禁毒工作,改变果敢地区180余年罂粟种植历史。“八八事件”发生时,白所成没有追随彭家声与缅甸政府对立,而是选择了合作来维护当地和平。图为2013年9月,白所成(左二)陪同缅甸联邦巩发党主席、议会议长吴瑞曼(右二)考察中缅边境“125”工业园区。
2012年8月,果敢替代种植管理处的警察们前往靶场训练。在果敢,虽然持枪的人依然很常见,但枪声已经不容易听到了。从当地领导人到普通警察,都看到了和平的珍贵。果敢替代种植管理处主任杨渊盘说:“枪声一响,担心会引起恐慌。果敢现在需要的,是和平与安定。”摄影:杨帆
果敢一片曾经种植鸦片的高寒山区已种满了甘蔗,如今在果敢已经很难发现罂粟踪影,取而代之的是甘蔗、核桃等农作物。果敢地区没有任何工业基础,甘蔗种植是举足轻重的农业产业,其余便是以赌场为主的娱乐业,两者2012年分别上交财政500多万元和1200多万元。摄影:杨帆
彭家声时代,果敢同盟军在节庆日模仿解放军举行大型阅兵式,以显示彭的威望。如今当年的阅兵场地,已经变成了一个足球场。摄影:杨帆
在文化教育方面,除了继续维持果敢地区传统的华文教学,缅甸政府努力扩大了缅语教学课程和范围,重点突出“国语是缅语而非汉语”,果敢的华文学校都开设了汉语与缅语双语教学。图为果东中学的四名缅语教师。摄影:杨帆
截至2012年底,果敢全境共有各种类型学校206所,其中教会学校3所,幼儿园2所;办有初中班的完小4所,办有师范班的完小1所,其中开办缅文班教学的学校85所;全果敢共有在校学生20450人,共有教师669人,其中汉语教师391人,缅文教师278人。图为果敢中小学校被修葺一新。
自治区也非常重视下一代人的教育问题,优秀学生可以到中国读书,而许多学校的汉语老师也是从中国聘请。图为2014年12月,果敢社会福利基金会为建九所果敢山区学校捐款。
“八八事件”后,果敢进入一段和平发展期,来自中国湖南、四川、浙江等地的商人在当地投资房地产、酒店、商品市场和工厂,果敢到处都在大兴土木。与果敢对应的中国南伞口岸和清水河口岸,每天都有大量人流、物流往来。而在缅甸政府接管果敢后,双方的商务活动也逐步规范起来。图片依次为:浙江房产商投资的白鹤城项目;果敢当地开发的果敢新天地项目;果敢新建的民居别墅;四川商人经营的建材市场。
果敢新建的锦江国际娱乐中心。博彩业是果敢自治区的支柱产业,吸引许多中国内地赌客到当地豪掷千金。
2012年8月,果敢街头,一对情侣站在街上透气,他们都是赌场内的服务员。果敢当地青年,大多数毕业后都进入赌场做服务员或“牌手”,因为这个工作不需要太多的文化知识,也能挣到可观的收入。摄影:杨帆
“125”跨境工业园区,是果敢目前规模最大的开发区,也是缅甸政府正式批准的一个大型开发园区,中缅边境线穿园而过。该园区占地面积5平方公里,东北面与中国南伞工业园区毗邻,园区利用欧美等国家对缅甸零关税的原产地政策优势,获得缅甸原产地认证,成功规避了中国原产地出口欧美高达35%的税费,为企业进入东南亚、欧美市场赢得了绝对竞争优势。图为2012年3月,果敢自治区主席白所成与中国签署合作开发125一城两国协议。
截止2013年7月,“125”跨境工业园区三通一平工程基本完工。从金象城至125园区二级路面已全线贯通,双向六车道路面宽30米,两边绿化带宽20米,每50米设一个路灯,每公里路面约耗资人民币540万元,整条路耗资人民币近2800万元,六车道公路改写了“果敢百年封闭”的历史。
然而果敢难得的和平光景却在今年2月被打断,隐匿多年的彭家声现身,率领同盟军残部杀回果敢,战火重燃。冲突造成大批平民百姓流离失所,约6万难民进入中国境内,其中大多数为华人。图为2015年3月,位于中缅边境的云南临沧南伞镇难民营。
国内媒体之前专注于报道逃往中国的华人难民,事实上,还有大约4500多平民逃往缅甸政府控制的城市腊戍,其中大多数为缅族。图为2015年2月,向腊戍方向逃难的平民。
2015年2月27日,果敢同盟军的炮火击中缅甸红十字会运送难民的卡车,一名红十字会志愿者受伤。
据不完全统计,冲突持续至今,缅甸政府军和果敢同盟军均伤亡百人以上。图为2015年2月23日,腊戍,缅甸政府为阵亡的缅军士兵举行葬礼,不少军人家属在一旁哭泣。
果敢同盟军会说汉语,他们穿上军装是兵,脱下军装就变成平民,混迹于难民当中很难识别,也容易造成误伤。2015年3月13日,缅甸空军战机越境投弹,造成云南临沧市正在砍甘蔗的中国平民5死8伤。
冲突发生后,缅甸政府宣布月2月17日起在果敢实施紧急状态90天,军管一切权力,昔日车水马龙的繁华街市,如今冷冷清清,只有缅军在街头巡逻。
而果敢当地原本正在进行的基建和地产项目,也因战火停工,可能面临烂尾。图片拍摄于2015年1月,果敢东城商业区尚在建设的工地。
通过近6年来果敢当地的经济发展,以及果敢与中国政府间的交往可以看出,果敢自治区的现状得到了中缅政府层面的认可,没有人希望果敢再出现战乱。缅甸对中国有着特殊的战略意义,是中国进入印度洋的最便捷通道,而且中国在缅甸也有许多战略投资项目,缅北克钦、果敢地区局势持续动荡,已经影响到中国在此的利益,密松水电站和莱比塘铜矿都受到影响,中缅油气管道工程也数度拖延。图为2012年11月,中缅油气管道在苍茫的大山中穿行。赵建中/CFP
2015年1月,84岁的彭家声在缅甸掸邦一个秘密地点接受媒体访问时称,他这样做“是为了民族的生存和民族的自尊,所以我们不得不抬起枪来打(政府军)”。而事实上,彭家声选择武力复出,打破了果敢原本的安宁,让百姓再次遭受战火涂炭,彭家声想要重新夺回“果敢王”的位置,不惜把14万果敢百姓重新拉入战火……枭雄虽纵横一方,但唯有适时隐退,方能善终。摄影/JongM