关于俄罗斯此次对乌采取特别行动的目标，俄方说法一变再变，简直让人摸不清俄罗斯的真实意图。最初普京声称要对乌克兰“去纳粹和去军事化”，而后俄方一会儿暗示目标是控制卢顿，一会儿暗示打算推翻基辅政权。
至于俄控区的命运，同样也让人捉摸不透。俄罗斯究竟是打算让卢甘斯克、顿涅茨克等地区保持独立，又或者只是将“独立”作为过渡阶段，最终目标还是将卢顿纳入俄联邦？这一问题的答案前期同样让人难以捉摸。
但在不久前，克宫似乎暴露了俄罗斯的“吞土”意图。据俄罗斯卫星通讯社28日报道，俄总统秘书佩斯科夫指出，“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”是否加入俄罗斯，这要看今年秋天“两国民众”自己的决定。
然而，卢甘斯克全境已经在俄罗斯的控制之下，俄军在顿涅茨克也是稳步推进，俄罗斯《真理报》26日援引顿涅茨克官员的话报道称，俄军以及当地武装计划在今年8月底之前控制整个顿涅茨克。一旦俄军完全拿下卢顿，所谓的让当地民众自行决定卢顿入俄，本质上还是由莫斯科来决定。
而就在28日这一天，俄联邦委员会宪法立法委员会主席安德烈・克里沙斯也表示，联邦委员会在今年的秋季会议上可能考虑将“新领土”纳为俄罗斯合法领土的问题。种种迹象表明，俄罗斯似乎已经在为卢顿正式入俄做准备工作。
也正因如此，乌克兰总统泽连斯基坐不住了。当地时间28日，泽连斯基再次展示其守土决心，指出乌克兰是一个不可分割的国家，呼吁乌克兰人团结起来维护乌克兰的国家地位。但是，俄罗斯真要是如此着急“吞并”卢顿，对俄罗斯来说未必更有利。
这意味着，北约无法判断俄罗斯究竟有多大的胃口，也只能继续坚持对乌克兰的支援且难以收手，而法德不好下场调停促成俄乌停火，这场战争怕是要旷日持久地打下去。
当然，也还存在另一种可能。俄罗斯的目的或许依然只是威胁，而威胁对象就是北约。
最近，北约对乌克兰的支援让俄罗斯大为恼火，而乌军又对反攻热情颇高，据乌通社27日报道，乌官员表示，乌军正在为南部反攻做准备。俄罗斯或许是在警告北约，对乌克兰的“支持不要太过分”，假使北约坚决支持乌克兰“收复失地”，俄罗斯或许只能选择正式吞并乌领土。
众所周知，俄乌开战至今，俄罗斯还没有进行总动员，俄方在乌克兰投入的兵力并不多。假使卢顿甚至顿巴斯都被莫斯科纳入俄罗斯合法领土，那么俄罗斯有理由以“保家卫国”为名动用义务兵，并正式进行总动员。
据美国《新闻周刊》28日报道，北约智库北约防务学院发布报告称，俄罗斯并没有在乌克兰发挥其军事潜力，也没有下令进行总动员，俄罗斯这番表现是刻意为攻击北约保留实力。俄军推进缓慢，且让西方支援的“海马斯”有了用武之地，其主要原因在于俄空天军出勤率不高。该报告以俄空军为例，认为俄罗斯有限地使用空中力量是为对抗北约保留必要的作战能力。
应该说，北约智库这篇报告的很多分析都站得住脚。俄罗斯的军事实力或许被高估了，但俄罗斯应该没有拼尽全力，正如普京所说，俄罗斯在乌克兰还没有动真格。但要说俄罗斯打算攻击北约还是夸张了，俄罗斯如此克制，应该是主要顾虑到北约并没有亲自下场，俄罗斯需要为自己保留底牌。
当然，北约同样也在保留实力。北约的主导者是美国，美国早就不把俄罗斯视为头号对手，美国的主要遏制目标还在印太，美国的眼睛时时刻刻关注印太，不想让自己被乌克兰危机完全拖住。因此，美国反复强调，美军不会与俄军产生直接冲突。
然而，假使俄罗斯无奈之下选择总动员，对乌克兰大举增兵，以北约目前的支援状态未必就能顶得住。美国领导的北约也需要重新考虑，一旦被俄罗斯打乱战略部署，重心正式被转移乌克兰究竟值不值得。