现代警察制度
自古以来,治安之弊始终牵动着每个社会的神经。
现代警察制度刚开始是在欧洲兴起,当它在维持国家安全与社会秩序上展现出非凡功效后,不少国家便纷纷仿效,使得这种新生事物自十八世纪迅猛发展。
到了1829年,法国与英国几乎同时创立了现代警察组织,并引入了衔级制度。 6park.com
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世界各地,不论是资本主义国家还是社会主义国家,不论是发达国家还是发展中国家,警察队伍,作为一种准军事性执法力量,几乎无一例外地采纳了各式各样的警衔制度。
究其原因,警衔制度之所以被世界各国广泛采用,大抵是由于警察的武装性质和特殊的工作需求所决定。
实施警衔制有利于国家对警力实行统一领导、精准指挥与严格管理,同时也能显著增强警察的荣誉感、责任感及对组织的忠诚。
警衔与警察的职位有所区别:职位是警察机关中的行政职务,而警衔则是一种区分警察等级、明确警察身份的称号和标志,是国家授予的一种荣誉。 6park.com
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1928年,井冈山的山风吹过新树立的旗帜,那是井冈山革命根据地人民政府的标志,也是最初肃反委员会、政治保卫局、民警局和刑事侦探局这些部门,雏形初现的一年。
人民公安也第一次在这块红土地上扎根,生长。
到了1938年的五月,中共中央在延安的土地上,从边区保卫处、检查处等部门中抽调了部分干部战士,组建了延安市公安局和管辖的延安市警察队。
那年春天,延安市还添了一个派出所。
那时,警察的形象第一次以黑色制服的姿态,出现在人们的视野中。 6park.com
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他们的头顶戴着黑白相间的大檐帽,颇有些书生的气质,却又透着几分英挺。
这种着装,与当时的干部和战士们所穿的灰布军装截然不同。
当时的警察们虽然有了自己的制服,但是帽子的样式与八路军军帽大差不差,只是在装饰上有区别。
警察的帽子上没有帽徽的装饰,更显朴实无华。 6park.com
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他们的领章,则是用铝合金精心制成,正面铸有“边警”二字,代表“陕甘宁边区人民警察”身份。
新中国首种警衔被搁置
1949年至1966年,中国人民警察从“五〇式”到“五八式”,经历了长达十七年的服装变迁。
在这漫长的岁月里,警服从一种近乎于军装的模样,逐渐发展出了自己独特的风格。
倘若说之前的警服与解放军的装束难分上下,那这一时期则标志着警服向专业性和独立性的显著转变。 6park.com
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解放初期,人民警察的服装并无统一规范,各地警服的样式、颜色乃至面料都是五花八门。
这时的警服大多与解放军的服装相似,甚至在帽徽和臂章上只是微小的差异。
如帽徽上加上“公安”二字,以及“八一”图案的微调,这让警察在群众中的辨识度大大降低,时常令人眼花缭乱。
1950年,伴随着“五〇式”警服的推行,警察的形象开始有了明显的区分。
新制的金属领章上刻着“人民警察”几个金光闪闪的大字,而服装色彩也与解放军的土黄色或墨绿色截然不同。
在新中国成立之际,国家百废待兴,治安亟待加强。 6park.com
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1949年11月,新成立的公安部首任部长罗瑞卿,在深感警察形象混淆于军人之际,向党中央递交了统一警服的申请。
次年2月,周恩来总理亲自审批了《公安部及其所属武装部队服装样式草案》。
自此,全国公安机关开始实行这一套被正式批准的“五〇式”警服,标志着中国人民警察在服饰上的第一次全国性统一。
“五〇式”警服按照工作性质和级别分为干部服与警察服两大类。 6park.com
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干部服为中央及省级公安部门工作人员所穿,而警察服则普及至大中城市的公安局及辖区派出所。
冬季采用墨绿色,夏季则改为土黄色,面料则选择了洋布、本地细布及斜纹布,以适应不同季节与职务的需求。
党中央在1956年原则同意了公安部起草的《人民警察警衔条例(草案)》。
由于种种历史原因,这一警衔条例未能得到正式的颁布实施。
1953年,公安部着手设计了新的人民警察制服。
此举得到了政务院的批准,并于1954年在中苏国际列车的乘警中进行试穿。 6park.com
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到了1956年夏天,新式警服开始在全国范围内普遍施行,从“五五式”警服开始,服饰颜色由上白下蓝构成,帽徽、胸徽的设计也与解放军服装截然不同,显得更具有警察特色。
相比之下,“五五式”警服的发放范围广泛得多。
从公安部到地方各级直接管理民警的部门,无不换发了这一新式警服,涵盖了交通、消防、户籍、铁路和治安等多个方面。
而非执法岗位的其他工作人员,则依照国务院的规定继续穿着原有的服装。
原本按照1955年的计划,警衔制度应与“五五式”警服同时实行,设计时已经预留了肩袢和扣眼以便佩戴警衔肩章。 6park.com
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然而,社会各界对此有不同意见,有的认为我国的警察队伍还处于建设的初期,机构和人员尚未成熟完善,建议推迟几年再行考虑实施警衔。
由于意见不一,警衔制的议案最终被搁置。
虽然“五五式”警服已经开始装备,但警察们所穿着的却是带有肩章袢和扣眼而无肩章的服装,这无疑增添了几分遗憾。
“五五式”警服区分为冬季制服和夏季制服两种。
其中,公安警察的上衣为洁白色,下装为深藏青色;而专业警察则是草绿色的上衣配以同样的藏青色下装。
所有警察均佩戴有“中国人民警察”的白布胸章。 6park.com
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这一时期的警服改革,虽然经历了波折,但也反映了新中国警察形象的逐步规范化和专业化,标志着人民警察正一步步走向成熟,承担起维护社会秩序和安全的重要职责。
警衔制日益成熟
1988年,在国务院总理办公会议上,公安部就加强公安工作的各项建议作了汇报。
听罢汇报后,国务院领导决定,是时候给公安民警实行警衔制度了。
1991年12月23日,这项议题被带到了全国人大常委会第23次会议上,接受了全面而严谨的审议。
倘若说这一制度的落地是易如反掌之事,那未免过于乐观了。 6park.com
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这中间经历了多少讨论和修改,大约无人能详尽道来。
终于,1992年7月1日,这场长达数年的讨论和努力结出了硕果——《中华人民共和国人民警察警衔条例》正式由全国人大常委会通过。
警衔制度的核心——警衔等级的设置,源于对国内外经验的深入吸收与独到见解。
我国人民警察的警衔等级,既不同于公务员的等级制度,也与军衔系统大相径庭。
分为五等十三级,其划分依据是对现有各级警官的比例结构的精细考量。
其中,警监定位为高级警官,警督为中级警官,而警司与警员则属于初级警官。 6park.com
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在世界范围内,警察警衔的授予通常属高度权威的事项。
我国对此制定了严格的规定。
总警监、副总警监、一级警监和二级警监的警衔由国务院总理亲自批准授予。
三级警监与警督的授予则归于公安部部长。
至于警司,则由各省、自治区、直辖市的公安厅(局)长负责。
警员的警衔则由相应的政治部主任审批。 6park.com
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这一系列的规定,确保了警衔授予的权威性与严肃性,有效增强了警官的荣誉感与责任感,同时也在全国范围内统一了标准,保障了授衔的质量和公正性。
人民警察实行警衔制度,标志着警察正规化发展的深化。
后来的“92式警衔”以其精美的制作和考究的工艺闻名,这套警衔由剑型领章和剑型肩章两部分精心组成,每一处细节都体现了严谨的制度与等级的区分。
警衔的高低由领章中星徽的角数及数量精确标示,而不同警种则通过领章的边线颜色和肩徽符号来区别,行政与专业技术民警的差异则由领章的色彩和肩徽的特征进行细致划分。
实施三年后的“92式警衔”因星徽过小,难以在一瞥之间辨识层级、制作工艺复杂、季节变换需更换不同工艺的领章和肩徽而淘汰。 6park.com
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于是1995年7月1日起,废除领章警衔,转而采用更为简洁明了的肩章式警衔,俗称“95式警衔”。
“95式警衔”的变革在于其简化了佩戴的复杂性,其剑型肩章的设计既实用又不失庄重感。
警衔的高低层级通过肩章上的星徽数量和丝绣条杠的数量来区分,且整合为统一的金属硬肩章,提升了识别的便利。
此外,警种的区分转而使用臂章和警号来明确,行政与专业技术民警的区别则通过肩章上的丝线颜色。
行政民警以金色丝线条杠标识,而专业技术民警则使用绿色丝线条杠。
“95式警衔”这套设计虽充满创新之意,却也未能完全逃脱诸多问题的困扰。 6park.com
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首先,其设计之初显得过于简陋,只有单一的肩章款式,缺乏应有的多样性。
工艺上也略显粗糙,黄色与绿色的丝线条杠易褪色,四角星的缀订方式过于简单,常常出现滑动或转动的状况。
并且肩章的长宽比例不够合理,整体显得狭窄,减少了其威严性与识别度。
随着社会的发展,特别是进入20世纪90年代末期,对公安装备的要求也日益提高,人民警察队伍再次面临一场重大的服装改革。
1999年7月27日,警服改革工作领导小组决定推出新的“99式警服”。
新的警衔标志,俗称“99式警衔”,采用剑形肩章设计,根据不同季节的需要分为金属硬肩章、刺绣软肩章和丝织套章三种类型,分别佩戴在相应季节的警察制服上,以适应不同的工作环境。
“99式警衔”在设计上摒弃了以往的风格,采纳了全新的设计理念。
警衔的高低层级通过肩章上的星徽数量和条杠(橄榄枝)的数量及形制来区分。
警种的区别则通过胸徽警号和臂章来明确,行政民警与专业技术民警的区分则通过肩章上的版面颜色来进行。 6park.com
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到了2005年,又发现“99式”刺绣软肩章在使用中存在材质过软、星徽杠(橄榄枝)不够醒目的问题。
参考军队军衔软肩章的制作工艺,设计了“99式05款软肩章”。
尽管在小范围内试行配发佩戴,但因制作工艺复杂,金属丝刺绣星徽容易在民警出勤期间被装具所磨损,未能适应基层大规模推广。
2013年,基于对“99式警衔”设计的进一步观察和反馈,针对佩戴过程中容易出现的“溜肩”情况,进行了微调,参照人民解放军07式军衔的制作规范和工艺,研发出了“99式2012款警衔”。
警衔这一党和国家赋予人民警察的重要荣誉,在发展的同时也在不断改进,树立起人民警察执法权威和光辉形象。