1947年7月，华野分兵以后至1948年9月济南战役的一年多时间，山东地区的国共两军战争，都是由解放军山东部队是独立进行的。其主要的领导者是许世友、谭震林及华东局，而与此时领导西兵团且组织关系隶属于晋冀鲁豫及中原局的陈毅粟裕部无关。 6park.com
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1、山东部队的组建 6park.com
1946年12月11日张云逸（山东军区第一副司令员）与黎玉（华东局副书记）致电舒同、许世友、林浩、王建安、向明并陈毅并中央军委：
“为了集中胶东、鲁中主力打击敌人，统一指挥，特决定成立胶济线东段指挥部，以许世友为司令员，王建安为政委，林浩、向明为副政委，并以向明兼政治部主任，王一平为副主任，张仁初为参谋长，叶超为参谋处长，舒同（华东军区政治部主任）为华东局、新四军军部驻指挥部代表，协同许王统一指挥。” 6park.com
1947年1月24日张云逸与陈毅、饶漱石、黎玉致电中央军委：“现决定由胶东、鲁中各调六个团(两个师)组织胶济路野战军，任命许世友为司令员，王建安为政委，为胶济线突击兵团。请即批准，以便执行。” 6park.com
次日，军委复电同意。 6park.com
这支以许世友为首的山东部队，后来即为与谭震林指挥的苏皖新四军部队合编为解放军山东兵团的基础部队。 6park.com
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2、七月华野一分为二 6park.com
1947年7月粟裕指挥华野进行南临战役失败，华野损失6万余人。中央震惊，决定令粟裕脱离山东地区的军事指挥，与陈毅率华野的主力部队南下，转为进入中原地区的外线作战。 6park.com
【《张云逸年谱》：8月19日与邓子恢、舒同致电中共中央并饶漱石、黎玉：“华野在七月整个作战中，总共伤亡减员六万左右。”】 6park.com
1947年8月5日陈粟电中央请示：“原华野一分为二，陈粟领导西兵团去鲁西南。东兵团司令部，以谭为司令，许世友为副司令，黎兼政委，统一二、七、九各纵的指挥。” 6park.com
8月6日中共中央致电华东局，陈毅、粟裕、谭震林：“鱼午电告你们，同意陈粟率野直及六纵去鲁西南，谭黎许组成东兵团，并同意华东局去渤海之建议。 兹接饶、张(鼎丞)、黎、曾、袁微巳电，云逸、子恢、舒同以全力组成西兵团供应，华东局领导中心暂设东面，俟西面布置完毕，后方中心另作决定等语。关于华东局是否即日西移或暂留东面，何者较便，华东局依情况决定。惟陈粟应速西去，愈快愈好。” 6park.com
陈粟自此以后与东兵团脱离组织及领导关系。 6park.com
8月17日华东局致电陈毅、粟裕，张云逸、邓子恢、舒同并中共中央：“东兵团指挥部经考虑后以许世友任司令员、谭震林任政治委员为宜，如何请示。” 6park.com
8月21日，中央军委复电同意。 6park.com
9月22日中共中央、中央军委致电刘伯承（晋冀鲁豫野战军司令员）、邓小平（晋冀鲁豫野战军政委），徐向前（晋冀鲁豫军区第一副司令员）、滕代远（晋冀鲁豫军区第二副司令员）、薄一波（晋冀鲁豫军区第一副政委），陈毅、粟裕，张云逸、邓子恢，饶漱石、黎玉、张鼎丞、曾山并转许世友、谭震林并告刘少奇、朱德，叶剑英、杨尚昆：“由于目前华东地区与渤海隔断及陈粟西兵团执行新战略任务，特将华东野战军及渤海区重新区分如下： 6park.com
一、陈粟西兵团改为晋冀鲁豫野战军，受晋冀鲁豫中央局领导，除现辖之第一、第三、第四、第六、第八、第十纵队外，王秉璋纵队划归其直辖。 6park.com
二、渤海区暂时划归晋冀鲁豫中央局领导。 6park.com
三、陈、粟、张、邓四同志加入晋冀鲁豫中央局为委员，邓（小平）仍为中原局书记兼晋冀鲁豫中央局书记，薄一波为晋冀鲁豫中央局第一副书记并代理书记，陈毅为该局第二副书记。 6park.com
陈粟代表该局负责指导黄河以南、运河以西、平汉以东、淮河以北地区之党政军民工作，以利直接支援前线。张邓代表该局指导渤海地区工作。 6park.com
四、晋冀鲁豫中央局负责统筹刘邓、陈粟两野战军及陈（赓）谢（富治）兵团的后勤供应。在目前，除供应刘邓、陈谢两军不可放松外，应将供应陈粟野战军工作放在紧要地位。 6park.com
五、华东野战军东兵团改为华东野战兵团，由许谭负责指挥，受华东局直接领导，辖第二、第七、第九、第十三纵队。”
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3、七月南临兵败后山东局势高度危险 6park.com
山东兵团主要是以南麻临朐战役失败后留下的两支山东八路军的9纵队、13纵队(系以胶东民兵新组建的部队)以及谭震林新四军的2纵队和7纵队等为骨干重新发展起来的。
兵团组建时期受命于败军之际，处境艰难，装备低劣，人员素质差(多为紧急征募的新兵)。其后来的发展，装备全部靠战场缴获，人员靠俘虏兵为补充。但就是这一部队，保证了胶东根据地没有丢，胶东与东北的海上联系从未中断。 6park.com
10月31日华东局致电中工委、中后委、中共中央并陈毅、粟裕，张云逸、邓子恢、舒同：
“经过年来战争消耗与国特破坏，山东民力物资损失非二三年无法恢复。华东全境除黄河以北渤海及胶东东部一角敌尚未到过外，其他各区或经数十万大军数次激战(如鲁中)，或反复激战后又遭敌彻底‘清剿’破坏(如鲁南)，或尚在敌我反复争夺中(如胶东、苏中)，人民生命损失难以统计。”
“人民粮食物资被抢光，六畜被杀光，房屋被烧，瘟疫流行。大部地区因人力缺乏与战争影响，秋粮尚未收，麦子尚未种(淮海地区大水，无收成)。除渤海外，各地公营事业大部停顿，工商管理局积蓄已全部消耗和损失，救济物资大部损失(如烟台、羊角沟)或大部仓促分掉(如石臼所)。从各地抢至胶东之弹药、炸药、西药已有一部损失，大部分埋藏在东部，难运出，如敌东进，亦有损失可能。
华东黄金积蓄两万两已运至大连，山东各港口被封锁，对外贸易已全停。各部干部分散各地(散到渤海、胶东、东北各地)，在紧急时虽已要某地实行自筹自给，但多无法独立支持。 自（9月）胶河战役后，华东局势虽已趋稳定和好转，但各方面工作均待恢复和重建。我们正在设法集中干部整理组织恢复各种生产中。” 6park.com
4、九月许谭领导胶河战役扭转山东局面 6park.com
10月9日华东局致电中央军委并请转朱德、刘少奇，报告许谭领导的胶河战役取得胜利，并提出建议，希望将已经划归晋冀鲁豫的渤海军区归回华东局：
“在目前条件下，渤海军区主力大部似应集中，打开黄河以南广大地区，并配合鲁中、胶东军区部队，求得控制胶济线西段全部或一部，打通渤海、胶东、鲁中三地区交通，以改善山东局面。因此，建议暂将渤海军区主力仍归华东局直接指挥一个时期。如此对晋冀鲁豫毫无妨害，对华东则帮助甚大。” 6park.com
10月10日，中共中央致电邯郸局、华东局并告陈、粟，刘、邓，朱德、刘少奇：“在胶东胜利山东局面可以打开情况下，渤海区应归还华东局领导。” 6park.com
10月15日，中央军委来电明确原华东野战军东西兵团的指挥和建制问题。 6park.com
“陈粟： 6park.com
你们部队对外仍称华东野战军，对内则属晋冀鲁豫建制，以利部队补给及地方工作之统筹。一切后方补给事宜及地方工作干部之派遣等事，你们应尊重徐滕薄意见，向他们报告情况，请他们指示办法。” 6park.com
【徐：徐向前，晋冀鲁豫军区第一副司令员；腾：滕代远，晋冀鲁豫军区第二副司令员；薄：薄一波，晋冀鲁豫军区第一副政委】
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5、中央再度明确许谭兵团独立作战不受陈粟指挥 6park.com
1948年1月30日中央军委致电华东局并告粟裕、陈士榘，刘伯承、邓小平，邯郸局，中工委：“决定韦国清率华野二纵于2月下旬南下，与十一、十二纵队会合，组成苏北兵团，以韦为司令员，陈丕显为政委，受陈毅、粟裕指挥。由许世友、谭震林率七纵、九纵、十三纵为山东兵团，担任山东战场作战任务，受华东局节制。”

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6、山东兵团直属人民解放军序列而不是华东野战军 6park.com
3月24日中共中央为山东、苏北作战胜利向山东兵团发出贺电。电文称：“人民解放军华东军区陈毅、张云逸、饶漱石诸同志，人民解放军山东兵团许世友、谭震林诸同志，人民解放军苏北兵团韦国清、陈丕显诸同志及两兵团全体指挥员战斗员同志们：
庆祝人民解放军在山东及苏北的伟大胜利。我人民解放军山东兵团自去冬在胶东半岛歼灭大量敌人之后，此次又在胶济路西段歼敌三万余人，攻克及收复周村、张店、临淄、淄川、邹平、桓台、长山、章邱、明水、龙山、齐东、博由、莱芜、蒙阴诸城镇。我人民解放军苏北兵团长期坚持苏北地区，半年以来歼灭大量敌人，收复许多城镇，如此次又歼敌——个旅，收复阜宁。当此全国各战线屡开胜利进攻之际，我山东、苏北捷讯纷传，闻之极为喜慰，特向你们致慰问之童，尚望团结全体军民为歼灭山东与苏北全部敌军而奋斗。” 6park.com
——此时期人民解放军山东兵团及苏北兵团，皆独立于华野陈粟指挥的西兵团，而直接隶属人民解放军的序列。 6park.com
7月16日中共中央致电陈毅、饶漱石、张云逸、粟裕、许世友、谭震林、韦国清、陈丕显诸同志及山东、苏北兵团全体同志们：“庆祝你们从昌潍战役以来，在山东及在苏北连续两个多月的战斗，歼敌十多万人，解放十八座城市的伟大胜利。自你们攻克潍县后，胶济路除青岛、济南外，全线已获解放。现你们又攻占兖州，解放济宁、汶上，歼敌整编十二师整编八十四师等部，使津浦路济南徐州段，除济南与徐州外，亦获解放。苏北方面亦迭获胜利。当此人民解放战争第三年开始之际，华东战场获此胜利，对于整个战局帮助甚大。望继续努力，为解放全体华东人民而战。” 6park.com
1948年6月26日，中共中央再次致电中原局：任命刘伯承、邓小平、陈毅、邓子恢、张际春、李雪峰6人组成中原局常委。 6park.com
1948年7月2日，中原局发出通知： 6park.com
　　“中央及军委指定和批准中原局、中原军区组织及各军〔区〕如下: 6park.com
　　第一，以刘伯承、邓小平、陈毅、邓子恢、粟裕、张际春、李雪峰、李先念、宋任穷、刘子久、陈赓、谢富治十二人为中央局委员，邓小平为第一书记，陈毅为第二书记，邓子恢为第三书记，并指定刘伯承、邓小平、陈毅、邓子恢、李雪峰、张际春六人为常委。 6park.com
　　第二，以刘伯承为中原军区司令员兼中原野战军司令员，陈毅为第一副司令员，李先念为第二副司令员，邓小平为政委，邓子恢为第一副政委，张际春为第二副政委并兼政治部主任，并以刘（伯承）、陈（毅）、邓（小平）、张（继春）四人组成军事指导小组，陈毅为组长。 6park.com
三，陈毅仍兼华东野战军司令员兼政委，粟裕仍任副司令员，陈离职期所兼军政职务由粟裕代理。宋任穷任华野第二副政委。 6park.com
……” 6park.com
【中央军委从来没有任命过粟裕担任华东野战军代司令员兼代政委】 6park.com
1948年9月16日至24日，华东人民解放军山东兵团执行1948年7月16日华东局确定的“攻克济南”的指示，在司令员令员许世友、政委谭震林、副司令员王建安指挥下进行济南战役。 6park.com
许谭直接指挥14万兵力的攻城集团军，经8昼夜的激烈攻坚作战，在徐州、青岛之敌尚未来得及集结完毕以北援的情况下，全歼守敌10.4万余人（包括起义一个军2万人），山东境内最大的内陆城市，也是南京与天津间最大城市的山东省会济南宣告解放。国民党中央执委会委员、山东省政府主席、山东党政军统一指挥部主任、第二绥靖区司令官、山东绥靖统一总指挥部主任王耀武、庞镜塘等23名高级将领被我军俘获。 6park.com