1956年11月，周总理率新中国政府代表团访问缅甸、印度、柬埔寨等东南亚七国，加强与第三世界联系合作，向世界表达中国和平共处五项原则。 6park.com
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1956年12月9日晚上，印度在加尔各答为周总理举行欢迎宴会，并举行记者招待会，其间提到台湾回归问题。 6park.com
周总理说，中国政府正在努力争取蒋介石，如果蒋介石有了贡献，他可以根据自己的意愿，留在中国任何地方。 6park.com
有记者问，如果蒋介石回大陆，“是否考虑给他一个部长职务”？ 6park.com
周总理笑答：“部长太低了。如果蒋中正回归祖国，绝不会低于一个国务院总理的地位。” 6park.com
这是周总理第一次对外部宣布对蒋介石回归大陆的政策。 6park.com
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早在几个月前的1956年8月，周总理通过章士钊等中间爱国人士与台湾当局秘密沟通，言明台湾回归后的大体思路，并称“我们有诚意，可以耐心等候。” 6park.com
在美国作家陶涵的蒋介石传记中，有这样的记述： 6park.com
“周恩来秘密向国民党提议：台湾回归后，国民党仍然可以统治台湾，且‘会给蒋介石找个合适的位子’。” 6park.com
1956年春，毛主席也委托章士钊飞向香港，通过香港媒体人士、他的湖南老乡、蒋介石的文宣人员许孝炎，向蒋介石表达了希望蒋介石回归的几点意见，并提出两党“重新合作”： 6park.com
第一、台湾回归祖国后，除了外交权必须统一中央外，其军政、人事权皆归蒋介石； 6park.com
第二、台湾经济建设费用若不足，由中央政府拨付； 6park.com
第三、社会改革可以从缓，待条件成熟后尊重蒋介石的意见，协商进行； 6park.com
第四、双方不互派特务，不做破坏团结之举； 6park.com
这“一纲四目”的统一思路本已渐渐明晰，后来因美国在台湾海峡作梗，变得越来越复杂，最后不了了之，成为历史的遗憾。 6park.com
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