本文摘录自《复兴记》第五篇《国共决战》（作者：茅民）第5.2章。

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华北战场

1946年6月，毛泽东为中共中央起草 致聂荣臻、肖克、刘澜涛、罗瑞卿并告程子华的电报，说：“在国民党大打后，你们基本任务是保卫地方与夺取三路（注：即平汉、正太、同蒲三条铁路）四城（注：即保定、石门（即石家庄）、太原、大同四个城市）……须准备六个月或较多时间，但是必须完成此任务。”7月24日，聂荣臻等人致电中央军委，提议先攻取大同，第二步向平汉路挺进，第三步再向正太路进攻。次日，中央复电同意。

　　

7月底，聂荣臻率部攻打大同外围的应县，但迟迟未能攻克。８月１日，中共中央军委致电聂荣臻、刘澜涛 并告贺龙、李井泉：“应县久攻不下，你们对攻大同把握如何？……如大同久攻不下，其结果将如何，此种可能性应当估计到。”该电到达后，晋察冀军区、晋绥军区召开联席会议，由聂荣臻主持，参加会议的有张宗逊、罗瑞卿、刘澜涛、杨成武等。会议决定：由晋绥、晋察冀两军区
联合组成大同前线指挥部，以晋绥军区第1纵队司令员张宗逊为司令员，晋察冀军区副政治委员罗瑞卿为政治委员；晋察冀野战军第3纵队司令员兼政治委员杨成武为副司令员。８月３日，聂荣臻将会议的结论 电告中央军委，得到同意。   8月14日，共军攻城部队 在大同近郊发起进攻。至９月初，扫清了大同近郊的全部敌军据点。

９月３日，远在归绥的国军傅作义部队的主力 第35军的三万多人马，分北、中、南三路，驰援大同。其南、北两路 被共军挡住；但中路沿平绥线东进，攻占卓资山后，继续向集宁推进。10日晚，国、共两军会战于集宁城下，晋察冀、晋绥部队的二十五个团 将傅作义中路的三个师 团团围住，经一天两夜激战，傅作义部伤亡很大，但仍挺住不退。此时，傅作义派
第101师来援。聂荣臻分兵去打援。接着，傅作义派来的另外两个师到达。13日晚，国军攻入集宁，并立即继续向大同推进。16日，聂荣臻部 被迫撤围大同。   傅作义很是得意，发表了一封致毛泽东的公开信，信中说：“被包围、被击溃、被消灭的不是国军。而是你们自夸的所谓参加‘二万五千里长征’的贺龙所部、聂荣臻所部的全部主力。”朱德指着这封信 对部队首长说：“向连以上干部宣读，这叫激将法。人家骂我们经过二万五千里长征也不过如此。”这封信被登在中共的《解放日报》上，作为反面教材。

傅作义在大同、集宁 重创聂荣臻部队之后，与承德的国军一起，形成了对张家口夹击之势。张家口是晋察冀军区的首府，也是中共所夺得的唯一省会城市。以聂荣臻为首的晋察冀军区领导人，因部队刚受到很大损伤，且处于被东西两线夹击的不利态势之下，已无心坚守张家口。9月17日，聂、萧、刘、罗在给中央军委的电报里说：“在敌东西夹击张家口情况下，我拟在敌人进攻时只进行掩护战斗，不作坚守。”次日，军委回电：“若预先即决定不打，则将丧失可打之机，对于军心士气亦很不利。……每次歼敌一个团二个团，并不需要很多兵力，以几个团钳制诸路之敌，集中十个至十五个团即有可能歼敌一个旅（两个团）。”聂荣臻接电后，只得部署坚守张家口。当时夹攻张家口的傅作义部队，分成东、西两路：西路只有两万余人，而东路则多达五万余人。聂荣臻想打个漂亮的歼灭战，决心用主力打傅作义的东路。对西路的敌军，聂荣臻只部署了较小的阻击兵力。

西路国军 装出要沿铁路线东进的模样：派出一团人乘火车，每天白天从大同开往阳高，晚上原车返回大同，连日往返，作出大兵团运动的姿态。他们又派员到大同 号房子、征购粮秣，作出大军在大同集结的模样，但实际上
主力集结在集宁地区。共军的聂荣臻 果然被迷惑了，以为敌人仍会像上次那样 沿铁路线东进，因此只在铁路沿线设防。   不料，傅作义并没有命令部队沿铁路线东进，却于10月８日命令 刘春方的骑４师 从集宁出发，绕经长城外荒无人烟之地，直捣张北，杀向张家口的后门。所有骑兵反穿棉衣，马蹄裹布，先越过草原，随即穿山沟
直扑张北。他们严密封锁消息，在进军途中不论遇到什么人，一律扣留在部队里一起行动，以免泄露消息。次日下午２时许，这支骑兵突进到张北县城，由西南、西北城角爬上城墙，发现城内守军毫无防备。经过三个多小时战斗，守军伤亡惨重，残部向崇礼方向撤走。

张北县城失守的消息 传到张家口，聂荣臻觉得形势严重，即派李湘的教导旅，火速赶到
位于张北与张家口之间的天险 狼窝沟一线抗击敌军。10月10日佛晓，国军在十三架飞机和十二辆坦克的配合下，猛攻狼窝沟。下午5时，共军抵挡不住，撤出狼窝沟。

狼窝沟失守后，聂荣臻知张家口已无法再守，遂于６时，发电报给中央军委，表示决意撤出张家口。军委立即回电，表明不愿放弃张家口：“聂刘：傅顽远道奔袭，必轻装，且系孤军深入粮草弹药难多携带，平绥主道未通，追送亦甚困难。我张垣（注：即张家口）有两团兵力，不要全城防御，择重点坚守数据点，特别是坚固独立家屋，坚持数日是完全可能的，钳制傅军，集中张（守逊）陈（正湘）两部主力，在野战各个歼灭傅顽，消灭其四五个团，该逆必退，如张垣已失，即在城南坚守数据点（如宁远堡、左卫），仍可打退傅顽，请酌决。”但张家口的共军 在傅作义部的猛烈攻击下，伤亡惨重，为避免被全歼
残部只得撤出张家口。   张家口失守后，晋察冀根据地被从中间切开，割裂成数块，从此陷入了困难局面。

聂荣臻在华北的应县、大同、张家口 连战皆败，与粟裕在华东的七战皆捷 形成了鲜明的对照。

整个1946年，国、共两军在中原、东北、苏中、华北等地区，全面开打。面对这样的局面，马歇尔于1947年1月21日 回到美国，向杜鲁门总统报告情况，提议结束美国的调停行动。29日，美国国务院宣布：将结束三人小组与军调部的联系，并尽快撤出美国人员；同时保证：对国、共两党的人员 送回原驻地的运送工作 将一直进行到8月5日。   3月7日，中共驻南京留守处代表 乘坐美军运输机，撤离南京。6月30日，国民政府司法院最高检察署 通缉毛泽东、周恩来等人。此后，国共双方更无约束，放手大打。

蒋介石成为总统

傅作义在华北大败聂荣臻、收复张家口之后，蒋介石对打败共军的信心倍增，也坚定了在全国开始实行宪政的决心。早在1945年抗战胜利之初 蒋介石的声望 在全国达到顶峰的时候，蒋介石已决定实行宪政，他曾于1946年元旦 发表的《告全国军民同胞书》中 明确声明 本年内召开国民大会，制定宪法。宪政 是孙中山设计的国民革命的三个阶段（即军政、训政、宪政）的最后一个阶段。


1946年底，制宪国民大会在南京召开，并于12月25日 三读通过了《中华民国宪法》。该宪法规定：国民大会代表 依下述规定选出：1. 每县、市及其同等区域（当时全国共有2162个这样的选举单位）各选出代表一人。但其人口逾五十万人者，每增加五十万人，增选代表一名。这样，这些选举单位应选出代表2177名。 2. 蒙古各盟、旗选出者，共57名。3. 西藏选出者，共40名。4. 各民族在边疆地区选出者，共17名。5.
侨居国外之国民选出者，共65名。这是按照地理位置将世界各地区划分为总共41区、每区选举代表若干名后的总数。6. 职业团体选出者，共487名。7. 妇女团体选出者，共168名。8.内地生活习惯特殊之国民选出者，共10名。这样，预计全国选出3045名国大代表。   宪法又规定：国大代表选出后，由他们选举总统，然后再选副总统。



1947年11月21日至23日，全国举行
国民大会代表的选举。在全国2162个选举单位中，约有700多个无法进行正常的选举，主要是共军占领的地区。全国登记选民为1.65亿人，但其中文盲占绝大多数，他们大都未参加投票。11月24日收回的有效选票为2千万张，全国平均投票率仅为12%（但大城市的投票率高达50%）。最后选出的国大代表是2961位。

 

国大代表选出后，开始进入选举总统的程序。第一步，是决定总统候选人。1948年1月，北京大学校长胡适致函李宗仁，鼓励他参加总统竞选。14日，李宗仁复函说：“我觉得先生也应来参加总统竞选，候选人除了蒋主席之外，以学问声望论，先生不但应当仁不让，而且是义不容辞的。”在南京的蒋介石得知了李宗仁、胡适之间的通信。2月26日，蒋介石偕宋美龄 游览庐山时说：“今日形势，对外关系，只有推胡适以自代，则美援可无迟滞之借口。党内自必反对，但必设法成全，以为救国之出路。”   3月29日，国民大会开幕。次日，蒋介石约王世杰谈话，要他向胡适传话：本人提议胡适为总统候选人，自己愿任行政院长，负责辅佐。胡适听了王世杰的传话之后，说：“这是一个很聪明、很伟大的见解，可以一新国内外的耳目。”第二日，胡适向王世杰表示
同意作为总统候选人。4月4日，国民党第六届中央执行委员会 临时全体会议召开，讨论总统、副总统候选人的提名问题。蒋介石在会上声明：自己已决定不参加总统竞选，最好由本党提出一党外人士为候选人。4月6日，国民党中常会决定：拥护蒋介石参加竞选，但党不提名，由国民党籍的国大代表 依法联署提名。同日，国民大会举行第一次会议，由吴稚晖、于右任、胡适等一百余人发起，共1489人联署，推荐蒋介石为总统候选人。8日，蒋介石邀胡适吃晚饭，说：“不幸党内没有纪律，此政策行不通。”胡适说：“党的高级干部敢反对总裁的主张，这是好现状，不是坏现状。”这时，蒋介石要胡适组织一个政党，但胡适说“我不配组党”，并建议蒋介石
将国民党分拆为两、三个政党。18日，国民大会公告，以蒋介石、居正为总统候选人。居正是已做了十六年的国民政府司法院院長，国民党员。   19日，进行总统选举, 国大代表一人一票，无记名、秘密投票。在出席代表2734人中，蒋介石得2430票，居正得269票，另有废票35张。蒋介石当选总统。

 

接下来是副总统选举。在4月20日副总统候选人登记截止之前，登记参选者共有六人，他们是李宗仁、孙科、程潜、于右任、徐傅霖、莫德惠。其中前四位属国民党，徐傅霖属民主社会党，莫德惠无党籍。蒋介石说 自己是军人出身，因此希望 副总统由文人出任（李宗仁、程潜 为军人出身），他全力支持孙科。孙科是孙中山的独子，曾任行政院院长，时任国民政府副主席、立法院院长。拉票的活动是很激烈的，李宗仁曾威胁退出选举。   4月20日，投票选举副总统。李宗仁得754票，孙科559票，程潜522票，于右任493票，莫德惠218票，徐傅霖214票。因为没有人得票过半数，于24日 依法进行第二轮投票，以得票最高的前三位为候选人。结果，李宗仁得1163票，孙科945票，程潜616票。依旧没人过半数。于是，于28日 依法举行第三轮投票，结果李宗仁得1156票，孙科1040票，程潜则得到515票，仍未有人过半数。第二天，依法举行最后一轮投票，以李宗仁、孙科两位为候选人，谁得票多
谁就当选，不一定要过半数。结果，李宗仁得1438票，孙科则得到1295票。李宗仁当选。

 

5月20日，举行正、副总统就职典礼。蒋介石与李宗仁 事先商定：就职那天 穿中式礼服，即长袍马褂。但在典礼前一天，蒋介石通知李宗仁：你穿一般军便服即可。结果在就职大典上，李宗仁穿着挂满勋章的军服出席，站在蒋介石的后侧，活像是蒋介石的一个侍卫官。李宗仁对此
很是生气。
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