文章摘自：《历史上的那些官事儿：暗权力》
　　作者：刘诚龙 
　　出版社：重庆出版社 www.6park.com
本来是个贪官，干的却是反贪工作；本来是该受法律惩罚的人，却在制定惩罚人的法律，本来当是最清瘦的部门，却是最可分肥的地方。这情形，按照易中天先生的说法是：中国的事情，最不好讲。
譬如这个和珅吧，从目前为止的记录来看，大家都知道，和大人是中国巨贪，但大家可能有所不知的是，和大人曾经主持制定过一则反贪“和一条”，这“和一条”叫做议罪银，也叫罚银，又称自行议罪银。这“和一条”的适用范围是多为一品以上督抚大员（当官当大了，实在是特殊的，当然得制定一部特殊法），其主要内容是：凡大员触犯了法律法规，犯了渎职、违例、包庇、侵贪等不法情事，那么，你自己看着办。你的事情有多大，你就出多大价，是上缴1万两银子，还是1万5千两，这就看你的革命态度，看你的思想觉悟。态度好，觉悟高，响鼓不要重锤，好，那就没事了；态度不好，觉悟不高，好吧，那你等着敬酒不吃吃罚酒吧。自己犯了错误，先是自己认识到位，自己处理到位，这议罪银又叫做自行议罪银，就是这么来的。
可能出乎你的意料，大清王朝的领导干部自觉性确实很高。议罪银这“和一条”出来后，掀起了一个自觉“革命”的大高潮，据中国第一档案馆保存的《密记档》记载，乾隆五十一年和五十二年，官员交纳的议罪银特别多：
巴延三因辖区内民谭老贵自缢身亡一案奏缴自行议罪银八万两；
巴延三因盐务事，福康安代奏巴延三自行议罪银十万两；
西宁因“办理不善，商人拖欠甚多，请限八年缴纳”自行议罪银八万两；
和珅代李天培因“遣犯逃脱，重囚监毙”奏缴议罪银四万两；
三宝奏缴自行议罪银共十一万两；
李质颖奏缴自行议罪银十四万两。
政策就是经济啊！这“和一条”开始实行，为大清王朝开辟了一个经济增长大点，财源滚滚，简直成了另类国家税务局，公务员几乎个个成了光荣的纳税人，个个争相缴纳“个人所得税”，这样，使皇上也特别高兴，巴不得他手下的官员犯点事情。比如，曾经惊动大清王朝的浙江巡抚王亶望案，王氏大贪特贪，贪得惊动了中央。中央派了钦差大臣阿桂到浙江查办，王氏二话不说，低头认罪——不，是认罚：“自知罪重，自认罚银五十万两。”乾隆挺高兴的，这么一诈，就赚得了这么多银子，谁不高兴？乾隆于是交代办案人员，这事就算办完了，“只可如此”，还让老王继续工作吧，说不定下次还会缴五十万呀。若不是王亶望牵系到甘肃大案，他一定会为大清王朝鞠躬尽瘁地缴纳议罪银的，死而后已。
大清王朝从这里尝到了甜味，举凡刑事案、民事案、渎职案、贪污案，都套这一条来处理。以往，官员犯事，常常用小命来抵罪，常常用职务来顶罪。现在不行了，你的狗命不值钱，不要你的命；你想把帽子当票子抵押犯罪？也不要，大清王朝的帽子三五几文就可以制定一顶，而你犯事，可以从你那里榨取好几万来！这算盘大清王朝比你会算，想用几文钱的帽子来逃避缴纳几万两罚银？休想。甘肃知府闵鹗元在其任内贪污公款1.98万两。案子暴露出来后，这闵知府说，我的事情交“吏部”处理吧。闵知府大概是这么谋算的：到吏部去，处分结果是摘掉帽子，或者还坐几年班房，但那银子可以归自己，从班房出来后，可以安享晚年。所以，他不想接受那个“国家税务局”的议罪银处理。掌管这个“国家税务局”的和珅眼光很毒，一眼就看出了闵知府心里的小九九：“试想交吏部乎？仰革职？”你想到吏部革职了事？没门！老老实实交议罪银吧。于是令闵知府“以十倍罚出”，共计缴纳19万两议罪银。一个赚了笔大财，可以想怎么花就怎么花，一个仍然官复原职，仍然可以用帽子去大肆搞钱。腐败与反腐败，实现了“双赢”。
当然，这不是腐败一方愿意这样“双赢”，应该说是反腐败那方愿意这样“双赢”。反腐败的往往这么干：你出了问题？没事！让我提了你的款走，你还是继续当你的官吧。
那些被议罪银处罚了的官员，于是也就成了鸬鹚。贪啊贪，吐出来，再贪啊贪，再吐出来。贪了吐，吐了贪，兢兢业业地贪，老老实实地吐，贪污工作干得那么勤勤恳恳、那么任劳任怨。据说鸬鹚很贪食，一昼夜它要吃掉3斤重的鱼。一条35厘米长、半斤重的鱼它能一口吞下。吞下后是在自己肚里消化么？当然，它也吃了不少的，但多数被渔翁挤出来了，渔翁就这么养鸬鹚，就如和珅养贪官。但和珅这个渔翁，其实也是一条大鸬鹚，正所谓“和珅跌倒，嘉庆吃饱”。
中国的事情真的不好说。