自从二战战后到现在，美国空军一直是美国军事力量的中坚。在战后初期，美国的空中优势是地面劣势的有力补充。在冷战高潮的70-80年代，“空地一体战”是挡住苏军钢铁洪流的唯一希望。在后冷战时代，空中力量更是作为尖刀，无往而不胜，在前南斯拉夫的战争中，首创用空中力量打赢一场战争的先例。
现在，美国的最大军事挑战来自亚太，美国空军突然发现自己在凌乱中。
美国空军面临三重挑战：
1、 距离
2、 技术
3、 数量
亚太战场不仅辽阔，而且是中国主场。大陆到台湾只有150-300公里，美国本土到台湾可是9000-10000公里。日本和菲律宾更近，但本身也在中国的打击范围之内，介入意味着毁灭性风险。关岛战略位置重要，但小小一个岛不可能支援整个对中国的作战行动。夏威夷要大得多，但也远得多。
即使从日本、菲律宾、关岛出发，美国战斗机也需要加油机支援，但加油机的生存越来越成问题。这也是美国空军特别重视B-21尽快形成战斗力的原因，只有足够数量的B-21投入使用，美国空军才有机会。
这也决定了下一代战斗机（NGAD）需要特别长的航程，或者得到隐身加油机的支援。
特别长的航程意味着特别大的燃油量和起飞重量，这也意味着特别高的造价。据透露，现有NGAD设计方案的单价高达2.5-3亿美元，美国空军自己都被吓着了。这样的单价还只是在研发没有正式启动的现在，日后的攀升几乎是必然的。F-22因为单价太高而被迫早早停产，但F-22最后的离地价“只有”1.33亿美元，几乎可算是“经济实惠”了。
美国空军部长弗兰克·肯达尔曾经是国防部负责预算和军购的主管，现在依然对钱高度敏感。他下令NGAD的单价不得超过F-35的水平。也就是说，要降低2/3。在现有设计要求下，这是不可能的任务。
美国空军现在进入“百花齐放”的模式，各种奇思妙想层出不穷，但绕来绕去，最后还是绕回到原地：缩水2/3的NGAD还能打吗？
航程难题或许可以用隐身加油机解决，机内燃油量降低后，重量整体缩水，单价迅速降低。问题是，隐身加油机本身是全新的高投资项目，具有自身的技术和战术风险，这是“旧愁不去，又添新忧”。
技术上，美国曾经独享的隐身隐身已经消失，F-35面对歼-20毫无优势，歼-31/35将进一步增加压力。在探测、通信、武器、电子战技术方面，美国优势也在消失，重建技术优势是NGAD成本飙升的另一个因素。
“忠诚僚机”有可能解决很多问题。低成本、可消耗的“忠诚僚机”靠前部署，通过数据链向“指挥母机”通风报信，甚至直接发射导弹、进行靠前拦截，不仅降低NGAD本身在战斗中的风险，甚至可能把一部分能力索性下放到“忠诚僚机”，这样也大大降低NGAD的技术复杂性和成本。
但“忠诚僚机”要达到高端空战的水平，本身的成本和技术风险低不了，有违低成本、可消耗的原则。现在“忠诚僚机”改称“协作作战飞机”（CCA），最后在通用原子（General Atomics）和安德雷尔（Anduril）之间竞争。两者设计各有特色，美国空军甚至放风有可能统统作为赢家投产，但不能否认的现实是：两家设计都是低机动性、亚音速的ISR平台。
美国有足够的技术来研制更高性能的无人机，但低机动、亚音速是低成本、可消耗的天花板，更高技术要求也偏离低成本、可消耗更远的高度自主、大载弹量、深度突防的无人机根本不考虑。这也限制了NGAD的“技术降级”的限度，总不能弄一架不堪一击的“全新战斗机”出来。
据说在NGAD的武器搭配里，不仅有常见的中程和近程空空导弹，还有反辐射导弹，用于压制防空导弹雷达。然而，乌克兰战争提示：在强大的一体化防空体系面前，继续盲目追求绝对制空权可能已经不现实，俄乌空军在战争中缺乏存在感，并不完全是拉胯的原因，而是战争的新现实。
但要是放弃绝对制空权，那是放弃二战以来美国空军的基本作战思想。
从空中力量的萌芽时代，美国空军就坚持“空中力量为打击地面目标而存在”的基本原则。在二战中，B-17轰炸机的航程是美国空军（那时还是美国陆军航空队）打击德国后防的主要优势，强大的自卫火力一度使得德国战斗机难以靠近。
德国战斗机改用高空俯冲战术，这不仅是B-17自卫火力不易发挥的方向，还把队形冲散，打散B-17之间的互相掩护，一度很是有效。
美国空军的P-51战斗机投入使用后，能为B-17全程护航，再次改变了空中形势。作为应对，德国战斗机改用迎头对冲的办法，快打快撤，然后择机返回再战。
作为应对，美国P-51只有前出扫荡，避免遭到伏击。前出扫荡发展成区域制空，彻底扫清作战空域，确保B-17的行动安全。这就是美国空军全面夺取制空权原则的由来，空优使得美国空中力量可以在需要的任何时候、任何地点迅速投送火力，改变地面战场的基本保证。
但要是空优不再现实，美国空军的整个作战思想就全变了。这还不只是美国空军的问题，整个美国军事力量都是建立在空中优势的基础上的。离开空中优势，美国陆军就“不会打仗”了；离开空中优势，美国海军都“迈不开步”，舰载空中力量单挑中小国家还行，单挑大国是挑不动的。
NGAD本来是重建空优的，但连财大气粗的美国空军都发现“人穷志短”了。各种缩水试图建立某种“体系作战”，但复杂性和技术、战术风险太大。
老路走不动了，新路不知道通到哪里去，任务越来越艰巨，能不凌乱吗？