近期，中共最高法院院长周强在《人民日报》发表署名文章，称中共党的各级组织和领导干部必须在宪法法律范围内活动。(Feng Li/Getty Images)
	

	
		
			

				

					
					
					
					
					
					
						
							
						
					
					
						
							
						
					
									
 2016年11月24日          夏小强

近期，中共最高法院院长周强在《人民日报》发表署名文章，称中共党的各级组织和领导干部必须在宪法法律范围内活动。文中强调“党对司法机关的领导，是党作为一个整体的领导，主要是政治、思想和组织领导，决不能以党委决定改变、代替司法裁判，更不能包办、代替司法机关对具体案件作出处理。”


最高法院院长周强在党报的文章，明确地释放出习近平当局将在推进司法改革迈出关键的一步：减少党对司法的干预。
众所周知，“党大于法，党领导一切”，是中共体制的主要标志，这也是维持中共统治的基本前提。因此，在中国真正实现“依法治国”的标志之一，必然包括司法独立。以美国为例，美国宪法的独特之处，就在于建立了一个政府不得依法干预的自由地带；美国宪法竭尽所能通过法律来保障个人权利，而个人权利是公平和自由社会的标志，主要包括言论和信仰自由，人身保护权；宪法设立了政府机构，司法、立法和行政三权分立，相互制衡。
简而言之，中共体制本身与自由宪政的司法独立相互对立，水火难容，也正因为如此，习近平在现今中共体制框架未做根本改变的状况下所进行的司法改革，也只可能是“减少”党对司法的干预，还不是真正意义上的司法独立。
习当局如今所推进的司法改革，主要集中在中共政法委严重干预司法的问题上，这也是在继续清除江集团周永康所把持的政法委成为“第二权力中央”之后、在中国社会造成大量冤假错案所形成的遗祸。
习近平上任之后，一直对周永康把持的政法系统官员进行清洗，在过去4年间已更换24省公安厅长，有多名政法委书记、公安厅长落马，“习核心”确立后更有2人被判死刑。11月11日，曾任广东省政协主席、中共广东省委副书记兼省委政法委书记、重庆市公安局局长的朱明国被判处死刑，缓期两年执行；曾任内蒙古自治区公安厅厅长、内蒙古自治区人民政府副主席、内蒙古自治区政协副主席赵黎平一审被判处死刑，成为中共十八大后首个获死刑不缓期执行的落马官员。
中国的宪法、组织法、诉讼程序法规定了法院、检察院独立行使职权的种种规则，但是周永康把持的政法委却凌驾于公检法司之上，干预司法工作成为常态，即使在周永康落马被判刑之后，这种状况仍在惯性持续。
这种状况还突出表现在政法委凌驾于法院之上，对法轮功学员的非法判决上。对全国各地几乎所有的被非法判刑的法轮功学员，法庭都无法决定是否判刑以及刑期长短，一切都由政法委治下的专职迫害法轮功的机构610办公室所内定。这种状态已经成为公开的秘密，甚至不少法官对此也并不讳言。
在政法系统迫害法轮功的问题上，如今出现了两个同时发生却形成鲜明对比的情况：一方面，政法系统继续操纵公检法司抓捕、起诉、冤判法轮功学员；另一方面，政法系统积极迫害法轮功的高官不断遭报应落马。
比如，被判死缓的朱明国除了涉及贪污之外，积极追随江泽民、周永康迫害法轮功。2003年6月重庆法轮功学员魏星艳被强奸案发生后，时任重庆市政法委书记、公安局局长的朱明国为了掩盖事情，还下令封口，并且非法抓捕了10多名打听魏星艳消息的人。2004年，朱明国被海外“追查迫害法轮功国际组织”发出通告追查。
2016年4月16日落马的河北省政法委书记张越，在2001年4月被升为北京市公安局副局长，2003年11月被周永康提拔为公安部二十六局（即公安部“610”办公室）局长，四年后调任河北省公安厅党委书记。随后一年即升至河北省委常委、政法委书记，省公安厅厅长、党委书记。张越落马前一年左右，上千名控告江泽民的河北省法轮功学员遭绑架、抄家、上门骚扰、拘留等迫害，还有3名法轮功学员被迫害致死，4名法轮功学员遭非法批捕。
今年4月辽宁省政法委书记苏宏章落马；10月云南省政法委书记孟苏铁被调查；11月河南省委政法委书记吴天君被调查。他们都曾因迫害法轮功被“追查迫害法轮功国际组织”列入追查名单。
这种对比，也应该给那些现在仍在继续参与迫害法轮功的各级官员带来警示信号。
与此前习近平当局成立国家监察委员会试点进行国家监察体制改革一样，如今所推行的司法体制改革措施，都是习近平当局从国家层面对中国政治权力结构作出改变的尝试，是习近平渐进推动中国整体改革的行动，同时这也是一个渐变的过程。
这个渐变的过程在中共内部的表现，就是习近平执政之后，采取了一系列施政措施，比如废除劳教、提出“依法治国”、大力反腐打虎、改变一胎化计划生育政策、推进户籍制度改革、进行军改宣布裁军30万、提倡传统文化，以及外交破局实现习马会等，这都显示出习近平正在突破中共的框架走出自己的路。
习近平成为党的领导核心之后，“党”作为政权的主体，还起到另外一种作用。习近平正在使用“党”的权力，大力清除江泽民集团在党内的残余势力，以及江集团对改革的破坏和干扰；同时，习近平使用党的权力，也在不断地改变着党的内部系统和权力架构。
中国社会和政局正在发生的变化，在历史上没有先例，或许当用全新的视角观察，才能看出其发展轨迹：随着习近平当局渐进改革的持续，以及对江泽民集团清除的完成，党的内部架构和运行体制也在不断发生变化，当党的五脏六腑被掏空之后，成为空壳的党组织只剩下一件外衣，这件外衣随时都可能脱落。