中國綠卡被指是「史上最難拿的綠卡」，卻被在中國居住的外國人吐槽不能用於銀行開戶，不能買火車票，「沒有什麼用處」。
中國青年報報導，挪威石油中國區總裁陳新華日前在「中國人才50人圓桌論壇」上提到使用中國綠卡面臨的現實問題。
他是第一批拿到中國綠卡的外籍人士之一，「當時覺得很有吸引力，但是越來越感覺沒什麼用，因為拿著綠卡去銀行不能開戶，辦企業依然算外資，買火車票也不能用」。

「政策根本沒落實。要吸引海外高層次人才回國，就應該把中國綠卡相關的公民待遇、優惠條件落到實處。
落實光靠國家部委發文件是不夠的，要使相關辦事機構最起碼有『永久居留』的選項，沒有落到實處就都是空的。」陳新華說。
全國人大外事委員會副主任、人社部原副部長王曉初在現場回應，2012年自己在人社部工作期間主抓這項工作，「25個部門要協調，一個部門一個部門談，難啊！好不容易文件弄下來了，最後一共蓋了25個章，三頁紙！」
「中國綠卡在國家各部委聯合制定政策的層面開了先例。作為身分證件，中國綠卡在買機票等方面都有規定，主管部門也同意，但真要做到需要制度性具體安排，這就更難了。」王曉初說。
王曉初認為，在人才發展體制機制改革和政策創新當中，有大量需要研究落實的深層次問題，「容易解決的大部分都解決了，現在留下的都是硬骨頭」。
激發人才的積極性和創新活力是各種改革的根本目的，通過改革要創造一個更加公平、寬鬆、有序的制度環境，聚集各類優秀人才，「改革的核心問題還是『搞活』這兩個字」。
實際上，自中國綠卡誕生起，就被稱為「史上最難拿的綠卡」。
根據公開信息，自2004年至2013年十年間，獲得中國綠卡的總人數為7356人。政策在逐步向前推進。
上海市在2015年7月5日出台深化人才工作改革的20條實施意見。海外人才在上海辦理永久居留證、獲得工作簽證和地方「綠卡」的門檻將大大降低，手續簡化。
中國公安部網站12日公布，近日推出支持北京創新發展的20項出入境政策措施，涉及外國人簽證、入境出境、停留居留等方面。這些便利政策措施將於3月1日正式實施。