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聯合國人權委員會敦促中國允許香港不受限普選
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傅才德 2014年10月24日


周四，香港旺角一帶的親民主示威者。

香港——聯合國人權事務委員會(The United Nations Human Rights Committee)周四敦促中國允許香港實行不對候選人資格設限的選舉。此舉看來很可能引發北京方面的強烈抗議。今年8月，北京的官員決定對2017年的香港下一任領導人選舉設置嚴格的指導原則，從而引發了大規模的靜坐抗議活動。

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這個由18位成員組成的委員會在日內瓦表示，香港需要採取更多行動，確保民眾不光有投票的權利，還要有參選的權利。


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委員會關注的是由中共把持的國家立法機構8月31日通過的關於2017年香港選舉指導方針的決議。這些指導原則實際上確保了，任何沒有得到北京認可的候選人，都不會出現在競選香港最高職位——行政長官——的選票上。「中國香港應該採取一切必要手段，實施與公約相符的平等的普選權，這應該是未來所有選舉的首要任務，」人權事務委員會的荷蘭籍委員科內利斯·弗林特曼(Cornelis Flinterman)周四說。他所說的公約指的是一份有關政治權利的國際條約。

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根據決議，候選人必須獲得一個由1200名成員組成的提名委員會中超過半數成員的支持。這個委員會包括了許多親北京的香港商界大亨，以及其他與中央政府關係友好的社會團體的代表。香港是亞洲最重要的金融中心，於1997年結束英國統治並回歸中國，擁有獨立於中國其他地區的司法和行政體系。

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人權事務委員會的以色列籍委員尤瓦爾·沙尼(Yuval Shany)說，這個提名委員會「沒有充分代表香港民眾」。

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一年多來，倡導民主的人士一直警告北京，計劃中的限制措施會觸發香港市中心的大規模抗議活動。在上述決議通過後，以學生為主的香港活動人士在主商業區和兩個繁忙的購物區舉行了靜坐活動，佔領了重要的街道，阻塞了交通。

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三周多過後，這些地方依然被佔領着。抗議活動吸引了數萬名香港民眾，他們與警方以及反對這場親民主運動的人士頻頻爆發衝突。

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聯合國人權事務委員會表示，香港在遵循委員會的建議方面表現得「並不令人滿意」，並且要求香港政府在兩個月之內作出答覆。

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香港民主黨主席劉慧卿(Emily Lau)出席了在日內瓦舉行的此次會議。該委員會在會上作出了此番聲明。

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「我希望北京會聽從勸告，重新考慮這個問題，」她在接受電話採訪時說。「我們總得活在希望中。」

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在上世紀90年代末主權回歸中國之前，香港及前葡萄牙殖民地澳門加入了由聯合國確保實施的《公民權利和政治權利國際公約》(International Covenant on Civil and Political Rights)。公約要求締約方尊重言論自由、集會自由和選舉自由等公民權利。

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北京的中國政府並未批准該條約，但同意在收回對香港和澳門的主權後，允許其繼續在兩地適用。人權事務委員會的宗旨是審核各締約方對公約的遵守情況。

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香港中文大學本周公布的新民調數據顯示，對學生領導的抗議活動的訴求的支持有所增加。在10月8日至15日期間接受調查的802名15歲及以上受訪者中，38%的人表示支持抗議，而9月份的時候，支持者的比例為31%。在這次新民調中，反對者的比例為35%，而在9月的調查中，這一數字為46%。

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在最近的這次調查中，大約48%的受訪者表示，香港立法會應該否決全國人大通過的選舉決議，而36%的人表示應予以批准。這次民調的誤差為正負3.5個百分點。

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傅才德(Michael Forsythe)是《紐約時報》記者

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