弱国无外交，一直被用来形容近代中国在国际舞台上的悲惨遭遇，的确，外交舞台上不仅是言辞的交锋，更是实力的较量。但国际政治游戏并不全是大国来玩的，很多时候是大国围绕小国展开的，如果小国的措施得当还是可以把大国玩得团团转。
与弱国无外交并行的是小国玩转大国，这样的事例在国际关系历史上比比皆是，中国近代历史上“以夷制夷”的方略也是以弱制强，外交为中国提供了更多的转换空间。
时下乌克兰的局面给我们提供了一个很好的范本，先是乌克兰让大国忙活了半天，吵得不可开交，现在是克里米亚自治共和国让乌克兰束手无策。
面对这样混沌的局面，美国总统奥巴马被国内的议员批得狗血喷头，认为总统外交软弱无能，应该为俄军“入侵”乌克兰承担责任！
再看看俄罗斯，普京也不是很舒服，几万大军在克里米亚半岛，占了先机，但是如何收场真是个问题，3月4日普京暗示并不支持克里米亚共和国独立，3月6日，克里米亚议会就通过决议要求并入俄罗斯，而且把公投的时间提前到3月16日。
如果克里米亚全民公决要并入俄罗斯，那普京该怎么办？乌克兰、美国、欧盟，甚至中国……这些大国会陷入尴尬之中。
乌克兰危机，当小国遇到小国
在乌克兰危机从基辅转移到克里米亚之前，乌克兰无疑是大国政治中的“小国”角色，处于东西方之间的乌克兰成为炙手可热的争夺对象。
欧盟以入盟来诱惑乌克兰，而普京则甩出150亿美元，最终亚努科维奇选择了后者，自独立之后，乌克兰处于左右逢源的地位，从欧盟和美国那里获得援助以及安全承诺，从俄罗斯获得廉价的油气资源。
乌克兰玩转大国政治的资本在于它具有地缘战略价值，所有能够玩弄大国的小国都有地缘位置的优势，朝鲜也是如此。
乌克兰的克里米亚半岛是俄罗斯在黑海的据点，黑海舰队基地一直是乌克兰“敲打”俄罗斯的一张牌，而现在这张牌马上就丢掉了，克里米亚共和国总理阿克肖诺夫深知克里米亚的价值，他赌定乌克兰不敢出兵镇压克里米亚的分离活动。
在大国林立的世界，尤其是欧美俄三方角力的舞台，乌克兰及其克里米亚成为主要演员，大国反倒成为配角，岂不是咄咄怪事呢？
原因很简单，大国之间形成了均势，彼此制约，从而为小国的活动提供了一个广阔的舞台，就像两个大力士扭打在一起，边上的小个子可以随意敲打任何一个大力士。乌克兰曾经这样从欧盟和俄罗斯那里获得诸多好处，现在敲诈者变成了克里米亚。
美俄之间争吵得越凶，克里米亚就越安全，两个拥有核武器的大国不敢轻启战端，“战争”不会真刀真枪，而是口水、制裁，这对克里米亚并无大碍。而乌克兰临时政府虽然有胆量举行军事演习，但是未必能够弹压克里米亚，因为数万俄军为克里米亚撑腰。
在小国与大国的游戏中，大国虽然有实力，但是掣肘太多，大国的利益是多元的，需要权衡，而小国的目标则是单一与明确的。
乌克兰反对派在基辅广场的示威游行就是要把亚努科维奇赶下台，不达目标誓不罢休；到了临时政府成立之后，乌克兰的目标就是获得安全与援助，而俄罗斯军队进入克里米亚，既给临时政府施加了压力，同时也使之获得了向欧美索取援助的筹码。
本来欧美还在援助问题上犹豫不决，等到俄罗斯大兵登上克里米亚，欧美迅速拿出了援助方案，乌克兰临时政府难怪敢于狮子大开口，要350亿美元。
临时政府总理亚纽采克很快将成为美国的座上宾，因为乌克兰临时政府的生存关乎欧美的利益和颜面，除了支持临时政府之外，找不到更好的办法。
再看看克里米亚，玩技更高一筹。以欧美熟悉和倡导的“全民公决”的方式来决定自己未来的取向，人权高于主权可是美国喊的口号，如果克里米亚多数人选择独立或者并入俄罗斯，美国是不是应该闭嘴呢？更不要说出兵干预了。
而克里米亚总理阿克肖诺夫在3月10日表示国际观察团不受阻挠。从程序上来说，克里米亚政府做得并没有违法之处，如果乌克兰出兵弹压，那岂不是要造成人道主义灾难吗？
俄罗斯也可以用人道主义干涉来保护克里米亚了。对于俄罗斯来说，克里米亚自治共和国也不是很听话，如果克里米亚半岛并入俄罗斯，会让普京遇到很多麻烦，至少坐实了“侵略”的说法，乌克兰如果不能忍受丧失领土之辱，不惜与俄罗斯开战，那岂不是让俄乌之间结下难解的梁子呢。
从俄罗斯高官的表态来看，克里米亚高度自治应该是比较好的选择，俄罗斯可以与之加强合作，克里米亚成为俄罗斯的附庸国。克里米亚的政客打破了俄罗斯的算盘，非要给俄罗斯送个大礼，提出并入俄罗斯，并希望俄罗斯做好准备。对于这样的“好事”，普京能拒绝吗？军队都派出去了，岂能空手而归呢？
小国乌克兰遭遇到更小的克里米亚，乌克兰的危机就有了更多的戏剧性，缠绕其中的大国就像一头牛被苍蝇叮了一样，虽然没有损失多少血，但是痒得很。
当大国之间形成稳定的均势格局，小国玩火并不意味着自焚，一旦大国之间失掉了平衡，或者小国玩火过甚，就会引起一场不小的战火。
玩大国的风险
从乌克兰危机可以看到玩大国的门槛还是比较高的：小国有价值且大国都看中；大国之间形成均衡且无战争意图，只有这样的条件下，小国才可肆无忌惮，否则就得面临“弱国无外交”的窘境。
现代国家体系是以主权国家为基础的，无论国家大小一律平等，至少在形式和法律上是如此。这也赋予了小国参与外交游戏的权利，大国会压制小国，那小国自然也有权利敲诈大国。
如果是在一种帝国体系之下，部落或者属国要想玩弄大国，基本不可能，因为对外交往的权利属于帝国中央政府。无政府状态之下，每个国家必须自我救助，从而赋予了小国为生存和利益而使用各种权谋的资格。
大国的利益未必与小国在一个轨道之上，尤其是大国竞相争夺的地方，小国的生存是个问题。一战之前，巴尔干半岛接连发生了两场战争，这些小国要争取独立与生存，而大国则希望这个地方能够维持稳定。
对于塞尔维亚人来说，奥匈帝国就是个侵略者，威胁到了塞尔维亚的生存，当费迪南大公被刺杀之后，奥匈帝国也找到了一个向巴尔干扩张的机会。
这两个小国为了自己的核心利益而不惜一战，背后的大国被裹挟进来。现在克里米亚与乌克兰如果擦枪走火，俄罗斯难免卷入其中，这也给小国玩弄大国制定了一个“红线”。
当大国已经厌倦了小国的出尔反尔和敲诈勒索之后，大国之间会形成某种默契，共同维持地区秩序，比如朝鲜问题。无论中国还是美国都对朝鲜的核讹诈非常厌倦了，在金正恩进行核试爆之后，大国格局变成了大国共治，朝鲜左右逢源变成了左右碰壁。
另外一种情况是当大国不再认为某个小国还具有战略价值的时候，小国也就没有资格再玩弄大国了，冷战结束之后，处于美苏争夺前沿的一些国家失去了大量的援助。
加勒比海的古巴也是个例子，为了在美国的下腹部打入一个楔子，苏联不惜血本，与美国对立成为古巴获取援助的砝码。苏联解体之后，古巴陷入了孤立。同样，当中国不再认为朝鲜是必不可少的战略缓冲区的时候，朝鲜的筹码就少多了。
最后还有一种情况，当一个大国被小国“欺负”太甚了，而不惜一战，那小国可能只有挨打的份儿，除非自己的靠山够硬。
2008年格鲁吉亚被俄罗斯修理，美国和北约并没有出兵介入，萨卡什维利只能打碎了牙往肚子里咽。菲律宾在南海问题上频频与中国作对，也是认定美国在南海有重大利益，不会不帮菲律宾，但是在黄岩岛问题上，美国还是没有承诺军事盟友的义务，最后，菲律宾只能承认黄岩岛为中国控制的现实。
小国玩弄大国是普遍现象，并非小国心眼儿多，而是大国之间形成制约，彼此博弈，定调的还是大国，如果大国也如小国一样翻手为云覆手为雨，那世界就乱套了。大国出了利益之外，还需要尊严。玩弄大国的小国则将自己全部家当都当成赌注了，一旦玩砸了，那就损失就大了。
最近阿富汗总统卡尔扎伊拒绝与美国签署《双边安全协议》，奥巴马则威胁要全部撤出美国军队，届时阿富汗可能会再次陷入内战之中。
更值得关注的是，这些处在大国夹缝中的小国有不少陷入内乱纷扰，因为大国总是在小国里找到自己的代言人，而这些代言人就是不讲原则的实利主义者，这些小国也就成了“问题”，比如叙利亚问题，最后解决这些问题还要靠大国。
中国已然崛起为大国，但是最近几年一直受到小国“欺负”，看来是到了研究一下小国外交的时候了，除了关注当下小国外交的手段之外，也需要从近代中国外交史中汲取一些营养，因为那个时候中国也算不上大国。