2013年07月25日讯（记者任义报导）由于地方财政收入比GDP更彰显政绩，中共地方政府增税的冲动难以抑制。在地方财政吃紧的情况下，有中共地方政府学《让子弹飞》的鹅城过量征税、提前征税。甚至有地区将罚款还做了预算，并逐年增加。

中共地方政府寅吃卯粮收“过头税”

据中共统计局数据，二季度中国GDP增速回落至7.5％，国民经济运行呈现下行态势。中共财政部公布的上半年中国财政收支情况显示，中国公共财政收入同比回落4.7个百分点。中国经济下行财政收入压力大，一些中共地方政府又打起了企业的主意，开始征收“过头税”。

近日，中共国家税务总局局长王军坦承，在河北调研时，有企业反映一些地方特别是财政较困难的县，存在征收“过头税”的情况。中国钢铁协会有关人士也表示，现在的钢企实缴税费比应交的税费都多，存在缴“过头税”的现象。

据《每日经济新闻》报导，一名地方税务官员称，由于地方财政收入比GDP更彰显政绩，中共地方政府增税的冲动难以抑制，这是出现征收“过头税”的原因之一。只要分配的税收任务没完成，下达的税收增长指标没达到，轻则升迁无望，重则乌纱不保。

有中国民众称，企业被当地税务局要求提前交税。君众谘询邓学君也证实，有些中共地方政府收“过头税”的方法，是按今年前5个月的月均交税额，预付余下各月的税赋。

以钢铁行业为例，尽管大陆钢企遭遇寒冬，但在纳税方面中共地方政府并没有手软。中钢协主管财务统计的副秘书长屈秀丽表示，在他们统计的大中企业中，实际上缴的税费比应交税费大，这两个数字本应该是相等的，这说明企业存在超额交税的情况，这种现象不是今年才有的。

卓创资讯钢铁分析师刘新伟表示，钢企的“过头税”无疑加剧了行业危机，去年钢铁行业的盈利仅为0.04％，今年略有上涨达到0.18％，但现在税赋远超利润，去年开始调研钢企的税负问题，但后来不了了之。

“过头税”是中共地方政府出于各种目的过度征收税务的俗称。概括而言，有时间上的“过头”和幅度上的“过头”两大类。包括巧立名目增设新的收费项目，或者在已经实施的收费项目中过度监管和过度活动。2012年11月在河北沧州市献县，诸多当地中小企业被中共国税局列入约谈名单，被要求“补缴”少则2万多则数万的税款。

部份中共地方政府罚款也做预算

不仅过量收税，罚款也成了中共地方政府发财手段。今年1月，中共昆明市财政局提交的《昆明市2012年地方财政预算执行情况和2013年地方财政预算草案的报告》显示，昆明市2012年地方公共财政罚没收入一项收入超9.42亿元，2013年的预算数为10.06亿元，增长6.9％。

据中共昆明市财政局数据，2010年全市罚没收入7.22亿元，2011年全市罚没收入8.39亿元，2012年全市罚没收入9.42亿元，2013年罚没收入预算为10.06亿元。

面对这组数据，昆明市律师李春光质疑，昆明有700多万人口，2012年罚了9.4亿元，分摊到每个人头上就是134.56元。罚没收入与违法行为相对应。罚没收入每年减少，才和社会进步相符合，预算数逐年增加，有变相鼓励违法的嫌疑。

中共昆明市财政局称，在编制年度预算草案时，要坚持预算编制的各项原则。编制2013年度预算草案时，考虑近年罚没收入的实际执行情况编制全市2013年罚没收入预算。

有分析人士认为，中共地方政府为敛财巧立名目，连罚款都做了个预算，似乎今年多“预算”出来的6400万，已经定好了这笔钱的去向，因为中共的财政收入与支出，始终是笔糊涂账，实际情况百姓是无从知晓的。